红网时刻新闻12月27日讯(通讯员 陈湘鄂 刘小花)依水而生,伴水而兴,一水相连,株萍两地护水的情谊由此展开。
渌水,发源于江西省萍乡市,于金鱼石进入醴陵境内(江西境内称萍水),萍水与澄潭江在醴陵市双江口汇合后,始称渌水,于株洲市渌口区渌口镇汇入湘江,在萍乡市又将渌水称为萍水河。李白笔下的渌水,是“啸起白云飞七泽,歌吟渌水动三湘”,“天边看渌水,海上见青山”……
曾几何时,渌水两省交界金鱼石断面的水质多项指标长期超Ⅲ类水质标准,有些月份为Ⅳ类甚至劣于V类。而今,一江碧波,两岸旖旎。
近年来,株洲市与萍乡市以党建为引领,全力守护渌水安澜、生态,破解了一条河、跨多地、管不好、不想管的困境,走出了一串串联防联控联治的护水足迹。目前,两市交界地带的金鱼石断面的水质优于国家Ⅲ类标准。
双向“对赌”签协议
渌水上游萍乡市湘东区聚集了钢铁、化工等企业,下游醴陵、渌口沿江布局着陶瓷、建材等产业。随着萍水河(渌水)流域经济社会发展,流域水资源管理和环境保护的矛盾愈加显现,水葫芦泛滥、河面垃圾保洁、杂物清理等问题一直是争议难题。
2019年,赣湘两省打破行政区域限制,签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》,明确渌水流域上下游各自的职责和义务,开启赣湘“对赌”治理河流的先例。
渌水醴陵城区段。
自此,株萍两市积极探索上游下游“一盘棋”治水路径,为渌水流域共治、生态共享开启新篇章。
“一遇下雨,我们沿河的村都会及时对河面垃圾进行清理。”醴陵莲石村党支部书记表示,村级河长每周都会巡河一次以上,醴陵市还成立了“水上清洁队”,配备了专业的作业船舶,做好河面垃圾清理工作。
2022年,渌水醴陵莲石段荣获湖南省“美丽河湖”称号。
携手协作强执法
为了让每条河不仅有人管,还管得好,株萍两地共同成立湘赣边界水事联络办公室,及时反馈沟通河湖问题。
联合巡河。
“巡河不是走马观花,而是发现问题、解决问题。”株洲市河长办相关负责人表示,联合巡河时都会仔细查看是否存在乱占、乱堆、乱建、乱采,是否有非法捕捞,破坏水域岸线等问题,确保真巡河、真发现、真解决。
今年以来,株洲市河长办、水利局积极主动与萍乡市对接,加大交界水域执法力度,目前两地已开展联合巡查执法60余次。
同向立法开“先河”
有了这些年株洲、萍乡两市关于生态补偿、联防联控、综合治理等方面的深入探索,协同立法就提上了日程。
早在去年,株萍两地就开启了紧密型、全过程协同立法的新探索。去年10月,株萍两市就渌水(萍水)保护协同立法召开第一次会议,就立法计划、工作进度、项目起草、制度设计、信息共享、工作保护等方面进行协同达成了初步意向。
聚焦萍水河(渌水)保护需要两地携手解决的问题,通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式开展调研,形成了13个方面的问题清单、措施清单。今年,两市均将渌水(萍水)保护立法列入今年的立法计划。
历时一年多,先后召开3次跨省协调领导小组会议、10次跨省专班双组长会议、5次工作交流会,采纳各部门建议468条,修改草案68次,探索形成了同步立项、共同调研、共同起草,形成共同的法规草案,同步审议、同步实施、同步宣传、同步开展监督全过程的“八同”立法模式。
11月30日,江西省人大常委会、湖南省人大常委会同步审议通过《萍水河—渌水流域协同保护条例》(以下简称《条例》),标志着两省首个协同立法项目圆满完成,这也是全国首部跨省流域市级层面协同立法。
山苍苍,水泱泱,渌水这条河正徐徐展开一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。
来源:红网
作者:陈湘鄂 刘小花
编辑:龙琦
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