一鼓作气 乘势而上

朝着“制造名城、幸福株洲”目标奋勇前进

——在市十六届人大三次会议闭幕式上的讲话

曹 慧 泉

（2023年12月27日）

各位代表、同志们：

在大家的共同努力下，市十六届人大三次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是在全市上下深入学习贯彻中央经济工作会议精神、省委书记沈晓明来株调研讲话精神之际，召开的一次重要会议。

会议期间，全体代表依法履职尽责，认真审议讨论，展现了良好的精神风貌和强烈的责任担当。会议审议通过了市政府工作报告、市人大常委会工作报告和其他各项报告、决议，依法完成了选举任务，这是一次发扬民主、增进团结的大会，是一次务实高效、风清气正的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表、列席人员和服务大会的全体工作人员、新闻工作者表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！事非经过不知难，成如容易却艰辛。即将过去的2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是株洲发展进程中大事要事多、难事急事多的一年。面对复杂多变的经济形势和多重超预期因素冲击，我们以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，锚定“三高四新”美好蓝图，大力培育制造名城，加快建设幸福株洲，持续建强“3+3+2”现代产业体系，纵深推进重点领域改革，高质量举办系列大会大展，用心用情办好“三微六位”民生实事，推动解决事关长远发展的系统性、结构性问题，株洲的产业竞争力、时空竞争力、治理竞争力、品牌竞争力持续增强。成绩的取得，凝聚了全市广大干部群众的智慧和汗水，也饱含着各级人大机关和人大代表的辛勤付出。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和人大工作者表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表、同志们！山水万程、步履不停。即将到来的2024年是新中国成立75周年，也是实现市党代会目标任务承上启下的关键一年。前不久召开的中央经济工作会议，强调要“稳中求进、以进促稳、先立后破”：“稳中求进”就是要把稳作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措；“以进促稳”就是要把进作为方向和动力，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些；“先立后破”就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破，同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。特别是会议释放了产业发展、科技创新、城市更新等领域利好发展的诸多信号。省委、省政府对株洲发展高度重视、寄予厚望，“七个有新作为”的要求为我们推动高质量发展指明了方向、注入了新的动力。2024年是本届市委、市人大、市政府、市政协五年任期的第三年。船到中流浪更急、人到半山路更陡，最忌松劲懈怠，最忌自得自满。我们要始终保持清醒头脑，积极抢抓战略机遇，一鼓作气、乘势而上，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的工作思路，朝着“制造名城、幸福株洲”的目标奋勇前进！

一鼓作气、乘势而上，必须始终沿着正确的方向笃定前行。党的百年历史就是“因为相信而看见”的光辉历程。走好株洲高质量发展之路，同样需要我们“因为相信而看见”。要从新思想中把准株洲航向。从推进供给侧结构性改革到贯彻新发展理念，从打造“三个高地”到推广“厂所结合”，新时代株洲发展的每一步，都印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓工作、干事业、谋发展的制胜法宝，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，持续深入地把总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神转化为推动工作的思路和举措，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要从新形势中树牢发展信心。三年疫情，中国经济年均增长4.5%，增速远高于世界经济平均增速1.8%，也高于美国的1.6%、欧元区的0.7%和日本的-0.3%。从体量来看，现在经济1个百分点增速带来的增量，相当于10年前的约2.1个百分点；从分量来看，去年我国GDP增量仍与一个中等国家经济总量相当，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%；从质量来看，我国进入创新型国家之列，以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长，能耗更少、创新更强。从短期之“形”到长期之“势”，从增长之“量”到发展之“质”，后疫情时代新一轮科技革命和产业变革不断深入，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的趋势没有变，这是我国经济高质量发展的大逻辑。要从新成绩中坚定目标路径。市第十三次党代会以来，我们坚决贯彻新发展理念，以正确政绩观校正航向，以坚如磐石的意志摆脱对土地财政的路径依赖，以“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的思路扎实推进工作，推动制造业占比持续扩大，制造业税收成为第一大税源，发展质量效益稳步提升，以先进制造业当家、以创新为主驱动的高质量发展之路成为全市共识，制造名城更加有名有实，幸福株洲更加可感可得。我们要始终顺应趋势、把握规律，扬优势、锻长板，坚持市党代会确立的目标和路径不动摇。

一鼓作气、乘势而上，必须坚持高质量发展这个新时代的硬道理。发展是解决一切问题的基础和关键。面对当前百舸争流、千帆竞发的城市竞争态势，逆水行舟、不进则退，慢进也是退，必须全力推动高质量发展，共同唱响中国经济“光明论”。要夯实现代化产业体系根本支撑。历史证明，产业兴衰决定城市沉浮。“培育制造名城”就是要提升硬实力，把先进制造业和创新优势、综合优势充分发挥出来，持续打响“株洲制造”“株洲创造”品牌；“建设幸福株洲”就是要改善软环境，回应好企业和民生关切，把产业链、创新链、资金链、人才链、服务链更好地结合起来，让株洲能够留得住人，特别是优秀人才和年轻人，坚定不移回归实体经济，培育现代化产业体系。要坚持创新第一动力，用好株洲在全国同类型城市中的显著科创资源优势，传承发扬“厂所结合”模式，加快提升创新平台能级，推动政产学研用深度融合，抓好科技成果转化落地，形成新质生产力，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。要发挥株洲先进制造业这一最大的比较优势，坚持差异化发展战略，聚焦“3+3+2”现代产业体系，推进轨道交通、航空动力、硬质材料及北斗等相关产业延链补链强链，加快“链间协同”“链内融通”，抓好项目建设、企业服务、招商引资等工作，推动优势产业锻长板、战略产业补短板、传统产业促升级、未来产业抢布局。要用好改革开放这把万能钥匙。总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。我们靠什么激发人民群众的创造精神和创造活力？靠什么解决发展中躲不开、绕不过的长期性结构性问题？靠什么培育发展新动能？就是要靠改革开放。要坚持以改革破题，把降低综合成本作为着力点，持续深化园区、国资国企、要素市场化配置等改革，大力推进服务企业“一降一升”行动，打造一流营商环境。要坚持以开放破局，推进“一通道、一中心、两试点”扩容增效，构建现代物流体系，用好用活北斗峰会、轨博会等展会平台，推动更多优质资源引进来、优质产品走出去，不断提升株洲在新发展格局中的嵌入度融入度贡献度。要激发区域协调发展潜能。跳出株洲看株洲，积极融入“一带一部”，主动对接长三角、大湾区等地区，努力把地理优势转化为发展优势。城市区位不能选择，但自己的战略和行为可以选择，不同的选择结果大不一样。我们要加快推进长株潭一体化，摒弃“大树底下不长草”观念，对内互济、对外抱团，主动对接长沙全球研发中心城市建设，加快推进协同创新、承接转化，真正做到“近水楼台先得月”。要深化城乡融合发展，做大做强县域经济，全面推进乡村振兴，加快陶瓷、花炮、精细化工、电子信息、新材料、新能源等产业发展，推动县域经济成为株洲高质量发展的重要增长极。

一鼓作气、乘势而上，必须不断把人民群众对美好生活的向往变成现实。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。要回应人民期盼。一座城市的发展，不仅要有“速度”，更要有“温度”。老百姓千家万户的“小事”，就是党委政府要关注的大事。要始终把解决人民群众的民生“小事”作为工作着力点，换位思考，不做表面文章，针对就业、教育、医疗、住房、养老、交通等老百姓“急难愁盼”问题，持续办好“三微六位”等民生实事，从一件一件具体事办起，一年接着一年干，不断彰显“幸福株洲”的温暖底色。我关注到“两会”期间有群众给我们留言，反映了停车难、建宁驿站等问题，相关部门迅速行动，很快解决问题，老百姓对党委、政府和人大代表的信任度越来越高，干部和群众之间的互动越来越良性。要尊重人民首创。人民群众不仅是蓬勃的力量之源，也是浩瀚的智慧之海。要积极营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好生态，使基层与人民群众的创造热情得到激发、创造实践得到支持、创造才能得到发挥。走好新时代群众路线，及时发现、概括、总结人民群众创造出来的好做法、好经验，从中获得新认识、形成新成果、推动新发展。前不久召开了株洲市城市基层治理大会，就是要发挥基层首创精神和人民群众智慧，更好推动解决城市治理过程中出现的问题。省委的导向是学习推广“四下基层”优良传统，帮助基层想办法、找方向，切实解决基层实际困难和问题。晓明书记在全省“走找想促”活动第六次调研情况交流会上再次强调，要牢固树立大抓基层鲜明导向，做到“十二个不得”，持续推动为基层减负。要汇聚人民力量。株洲今天的成就，是人民创造的；株洲未来的发展，更要始终依靠人民。要聚焦“名城共建、幸福共享”，坚持人民主体地位，引导广大人民群众在“三个高地”建设主战场、创新创业大舞台、项目建设第一线、乡村振兴最前沿、社会治理各领域各显身手，让每个人的一小步汇聚成株洲发展的一大步，共同书写这座城市的光荣与梦想。昨天是毛泽东诞辰130周年纪念日，毛主席教诲我们“从群众中来、到群众中去”。回望历史，今天我们传承和发展好党的优良传统，就是解决株洲当前各种问题的最好实践路径，也是对毛主席最大的致敬。

一鼓作气、乘势而上，必须始终保持苦干实干一往无前的奋进姿态。新时代是奋斗者的时代，清谈客没有市场，实干家最有舞台。要保持永不懈怠的干劲。“培育制造名城、建设幸福株洲”是五年乃至更长远的目标。前进道路上，我们碰到的困难会很多、经受考验的时间会很长。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。要坚持长期主义，对市党代会确立的目标进行回顾评估，看看哪些工作进展顺利、哪些工作不及预期、下一步如何推进，一步一个脚印扎扎实实做好工作，以清醒坚定担当时代重任，以生动实践做好时代答卷。要树牢争创一流的意识。长沙的“望城速度”“浏阳速度”，从签约到第一部华为手机下线，望城比亚迪电子只用了70天；从签约到全线投产成为世界一流超高清面板生产基地，浏阳惠科只用了13个月；宏工智能自动化装备项目5天签约、30天开工，6个月实现投产；三一硅能项目3个月全面完成变电站、污水管网等设施建设，152天就做到了竣工投产。合肥GDP在新时代10年连跨8个千亿台阶，2022年已经达到1.2万亿。义乌和昆山，一个从“鸡毛换糖”走到了世界小商品之都，一个从无人看好的苏州“小六子”变为了中国第一县。经验表明，地方发展要争一流，首先就是干部群众要争一流。工作标准提高了，可以看到以前看不到的风景，干成以前觉得干不成的事。我们要站在2035年发展目标的位置，来看待今天应该干什么、能够干什么。无论是工作目标，还是工作状态，都要对标先进、学习先进，敢与高的比、敢与强的拼，大力弘扬“四个努力”（努力把应该做好的每一项工作，都尽可能地做到标准化、零缺陷；努力把每一项无先例可循的工作，都争取创造性地做好；努力把碰到的每一个问题，都首问负责、不推不让地解决好；努力在解决问题的同时，不断创新和优化工作流程），一天当作两天用、两步并作一步走，努力在高质量发展中争先。很多人喜欢爬山，因为爬到山顶上能够看到在平地上看不到的别样风景。做工作也是一样，只有站在一定的高度，才能看到进一步改进的空间和发展的更多可能性。我们提出高标准对标先进，就是要以更大的干劲、更高的质量、更快的速度，争取更好的结果。要聚焦服务项目、服务企业、服务群众，不讲价钱，不讲理由，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，高标准、高效率、高质量抓好工作落实。要增强直面问题的勇气。新一届省委坚持问题导向，通过主题教育和“走找想促”活动听取基层声音，坚决治理“表现在基层、根子在上面”的问题，体现了敢于直面问题的勇气、全力解决问题的决心。省委书记沈晓明来株调研时，通过线上线下同步的方式，组织相关省直厅局为株洲把脉问诊，这一创造性的调研方式为株洲找出了工作中的问题和短板，这也是我们今后一段时期工作的重要抓手。要始终坚持不回避矛盾、不掩盖问题，统筹推进高质量发展和高水平安全，着力解决发展质量和效益、物流结构、外贸经济、生态环保、保交楼、民生实事、债务化解、安全生产等方面问题，以重点难点问题的突破夯实高质量发展根基、提升高质量发展成色。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，人大工作是党和国家事业的重要组成部分。市委将加强和改进对人大工作的全面领导，一如既往支持和保障各级人大及其常委会依法行使职权、开展工作、发挥作用。各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，以高质量立法、高水平决定、高效能监督助力高质量发展。“一府一委两院”要主动自觉接受人大监督，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。全体人大代表要不断提高履职能力，积极发挥“连心桥”作用，做好宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾等工作，团结带领全市人民积极投身改革发展的火热实践。各级各部门要积极支持人大依法履职，认真办理人大代表建议，积极主动为人大代表履职创造有利条件。

各位代表、同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定“三高四新”美好蓝图，在省委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为大力培育制造名城、加快建设幸福株洲作出新的更大贡献！