近期召开的湖南省委十二届四次全会，是锚定“三高四新”美好蓝图、推动全省高质量发展的再动员、再出发。而促进区域协调发展，是构建新发展格局、实现高质量发展的重要内容。

此次省委全会提出，“着力促进均衡协调发展，抓实长株潭一体化这个龙头，完善‘一核两副三带四区’区域发展布局，推动四大板块协调发展”。

湖南地图上，长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西四大板块鼎足而立。如何更好地促进均衡协调发展？观潮君为此专访了四大板块中8个市发展改革委的负责人，请他们结合落实省委全会精神，谈谈在区域联动、协作方面的谋划与思考。

▲长沙城区。

长株潭板块：示范带动，当好排头兵

长株潭板块包括长沙、株洲和湘潭，总人口占全省四分之一。去年三市共完成GDP达2.03万亿元，占全省比重的41.7%。长株潭都市圈正努力打造全国重要增长极。

▲株洲智轨。

“长沙、株洲、湘潭‘骨肉相连’，在经济发展方面也是‘争芳斗艳’。”说起长株潭，株洲市发展改革委党组书记、主任黄蓉用了形象的比喻。

她说，当前，长株潭一体化发展已进入新一轮战略机遇期、重点突破的关键期，同质化竞争既走不稳，也走不远，而抱团发展，只有错位竞争才能走得更好。

株洲坚持“各美其美、美美与共”，擦亮优势产业名片，强化与长沙、湘潭的产业协作，共建高能级产业生态圈。

落实省委全会精神，株洲将推进关键性交通基础设施建设，加强与长沙、湘潭的交通、产业规划对接，科学谋划实施一批标志性工程。推动公共服务共建共享，强化生态环境同保共治，大力促进科技、教育、医疗、人才等要素融通、产业融合、服务融办。

▲湘潭市区。

湘潭市发展改革委党组书记、主任吴纯杰表示，湘潭处于全省“一核两副三带四区”区域发展布局中的“一核”，按照省委全会部署，要发挥好“高质量发展示范带动效应”。

湘潭将聚焦“示范”加快提升自身能级。共同打造长株潭具有国际竞争力的世界级先进制造业集群；共同推动长株潭国家自主创新示范区“升级版”建设；推动重点领域关键环节改革落地见效，先行先试、敢闯敢试，共同探索长株潭要素市场化配置的新路径、新模式，勇当全省“三个高地”建设的排头兵。

聚焦“带动”加快高水平合作方面，加快推进株潭娄产业转型升级示范区建设，深度对接湘赣边区域合作，着力构建长株潭岳组合港等。

洞庭湖板块：发挥优势，加强联动

洞庭湖区涉及常德、岳阳、益阳三市，在保障国家粮食安全、生态安全等方面具有不可替代的作用。正在实施的洞庭湖生态经济区建设，是共促区域融合发展的重要工作之一。

▲常德市区晚霞。

常德市发展改革委（市国动办）主任卢岳对观潮君说：“省委全会提出要加快构建富有湖南特色和优势的现代化产业体系，常德将全力抓好产业发展。”

卢岳介绍，常德将主动融入全省对外开放格局，加强区域协调联动发展。立足优势产业与优势资源，主动加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和长株潭、武汉都市圈、成渝经济圈产业合作交流。

另外，畅通对外通道，加快推进宜常高铁等项目前期工作，争取尽快开工。建设开放平台，全面推进中国（湖南）自贸区协同联动区、保税物流中心（B型）建设，加快常德港国际集装箱码头建设等。

“接下来，我们把握坚定不移兴产业、靶向攻坚谋创新、互通互融促开放‘三个关键’，争取交出更好的‘成绩单’。”卢岳说。

岳阳市发改委长江和洞庭湖发展办公室主任李怀安近日接受媒体采访时表示，发挥湖南自贸区岳阳片区引领带动作用，突出临港经济，重点发展航运物流、跨境电商等产业，打造洞庭湖生态经济区融入长江经济带的口岸经济群。

湘南板块：产业承接，通江达海

湘南板块包括衡阳、郴州和永州，衡阳的装备制造，永州、郴州的有色金属等产业，在全国都有相当大的影响力。此次省委全会明确，支持湘南地区打造新兴产业承接带和科技产业配套基地，建成中西部地区内陆开放合作示范区。

▲南岳衡山美如画。

“差异化特色化发展是区域发展的大趋势。”衡阳市发展改革委党组书记、主任林喜洋认为，省委全会提出推动四大区域板块联动发展，明确了各板块发展重点，有利于构建“对内互济、对外抱团”的协作格局。

衡阳市作为省域副中心城市和中部地区区域重点城市，将认真贯彻省委全会精神，立足“制造立市”，全面提升制造业核心竞争力，打造国家级有色金属与合金新材料产业基地、全国化工新材料特色产业基地、区域性先进制造基地、以新能源汽车为引领的区域性汽车产业基地。

立足“文旅兴城”，衡阳还将用好南岳衡山等核心旅游资源，全力办好湖南省第三届旅游发展大会，构建“一核一圈一体”文旅发展新格局。

▲郴州市区。

对省委全会的部署，郴州市发改委党组书记、主任朱阳辉认为，要乘势而上，主动服务，融入新发展格局，不断丰富区域协调发展的内涵和实现路径，加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”。

大力实施“强自贸区”战略，全面落实湖南自贸区郴州片区实施方案的改革试点任务。

有效整合郴州及周边地区生产服务型物流资源，与广东港口群形成组合港，促进湘粤港澳区域产业联动。

加快“湘赣红”农业公用品牌打造。持续推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。

另外，打造产城融合示范，力争中心城区每年完成产业项目投资1000亿元以上。

大湘西板块：知重负重，奋力赶超

大湘西板块包括湘西、张家界、怀化、邵阳，正在打造国家重要先进制造业高地协同发展区、国际知名生态文化旅游目的地。此次省委全会明确，支持大湘西地区生态产业、特色产业发展，建成脱贫地区高质量发展先行区。

▲邵阳风景。

“进一步发挥邵阳作为湖南地理中心和沪昆客运专线与呼南客运专线交汇十字架的区位优势，加快东部城镇群和西部生态圈融合发展。”邵阳市发展改革委党组书记、主任杨平表示，努力将邵阳建设成湘中湘西南城区面积最大、人口最多、实力最强、环境最优的城市。

加快开工建设呼南高铁邵永段，新建娄邵段350公里/小时高铁，形成对接长株潭“1小时通勤圈”高铁快速通道；加快建设新新、永新等高速，联通长株潭和大湘西这两大增长极公路物流通道。联通武冈机场和黄花机场，打造全国区域性临空产业基地和航空物流集散平台。

实施优势产业协作行动，形成与长株潭新能源和智联网汽车、工程机械错位发展格局。

另外，共同打造大湘西旅游精品路线；人才方面，逐步实现四大板块人力资源合理配置和无障碍流动。

▲张家界景区。

张家界市发展改革委党组书记、主任程漫认为，推动四大板块协调发展，大湘西板块要从“重规划、补短板、优产业、增动力”4个方面着重发力。

对接国省重大战略。把握机遇，做好专项规划、重大项目布局等方面的衔接，既加强与周边省份的战略协同，又强化区域间的关联互动。

补齐基础设施短板。规划建设铜吉、邵永、益娄、黔吉、石张等高速铁路，全力推进炉慈、桑龙、张官、新新等高速公路，加快张家界机场改扩建。

培育优势特色产业。做大做强文化旅游产业，构建大湘西精品旅游生态圈。

围绕园区共建、人才交流、科技教育、文化旅游等内容，与长株潭等区域开展合作。

▲怀化国际陆港。

怀化市发展改革委党组书记、主任马源认为，大湘西板块必须知重负重、奋进赶超。怀化是“一带一路”重要节点城市、西部陆海新通道上湖南唯一的节点城市、湖南唯一的东盟货运集结中心。

以国际陆港为战略支点，以鹤中一体化为核心，带动提升全市改革开放整体水平，力争把怀化国际陆港建设成为全省打造内陆地区改革开放高地的标志性工程。

目前，怀化正大力推进港产城一体化发展；立足生态优势做强绿色产业；积极探索生态产品价值实现新路径；并以打造城市休闲旅游目的地为目标，策划相关重大项目，积极筹办湖南RCEP粮食安全合作交流会，形成区别于张家界、凤凰的差异化旅游产品，相互支撑，做实张吉怀旅游共同体。

省委全会已做出部署，“三高四新”美好蓝图有了更精准的施工图。区域协调发展方面，接下来就看“四大板块”如何发挥差异化特色化优势，加强联动、加强协同，由区域竞争走向区域竞合，共同发力交出优异答卷。