红网时刻 通讯员 谢嘉 杨如 张诚誉 株洲报道

“社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度作了全面系统深刻的阐述。

近年来，株洲高新区（天元区）努力营造良好的社会环境，不断提升群众的安全感和满意度。通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制；坚持专群结合、群防群治，提高治安立体化、法治化、专业化、智能化水平；健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用等方式，打出了一套社会治理的“组合拳”。  

义务巡逻走起来。

 构建“一核多元”基层治理体系  

随着新型城镇化建设和城乡一体化发展加快，基层群众的需求日趋多元化，各种矛盾凸现。实现共建共治共享，高新区积极探索基层党组织领导下的“一核多元”治理新格局。建立以基层党组织为核心，多元主体为依托，多元互动、多主体参与、共建共享的新型社会管理模式，把政府管不过来、也管不好的公共服务事项交给社会组织，有效化解基层矛盾纠纷，推动平安建设，促进社会文明和谐。  

今年3月，民政部正式确认天元区为全国社区治理和服务创新实验区，内容为探索区域化党建引领“三社联动”工作机制，完善项目化助推“三社联动”制度体系。  

近两年，全区相继开展“三社联动”“微项目”供需对接会6次，全民公益创新论道交流会24次。重点打造了150个公益项目、34个“党建领航·三社联动”项目，创树了小湖塘社区“4点半课堂”、白鹤社区“最美红袖章”、莲花社区“红莲互助会”、文家冲社区“幸福文家冲、邻里一家亲”、广场社区“蓝丝带行动”、东湖社区“儿童梦想之家”、滨江社区“老吾老”长者关爱、香山社区妇儿幸福驿站、小湖塘社区学苑等40个重点社区治理服务品牌项目。  

高新区肩负起全国实验区的创建重任，将围绕“党建领航·三社联动”这一实验主题，探索形成一批理论、实践、制度创新的成果，为全国推进社区治理体系和治理能力现代化提供鲜活样板。  

小湖塘社区四点半课堂。

把“德治”融入基层治理中  

中华优秀传统文化是社会治理的重要资源，维护社会和谐稳定，需要构建诚实守信、互帮互助、宽容务实、崇德向善的社会文化。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，“德治”是基础和富有潜在影响力的因素。三门镇南江村在创新基层社会治理中开创了“南江模式”，建立了议事会、和事佬协会、“南江大姐”帮扶团等，打造了大事共议、善事新议、吵事合议、民事商议、传承常议的五议机制。  

通过传承优秀文化，这里弘扬社会主义核心价值理念，形成文明风尚、涵养淳朴民风。村规民约、社区（小区）公约是开展基层自治，实现自我管理、自我服务的重要载体。  

高新区把社区重大事项和涉及群众切实利益的事情交给群众，“社区事，社区定”，激发了群众的参与热情。“社区治理的创新，不仅体现在各项民生服务水平方面的提升，也让我们这些普通的居民，有了参与社区治理的机会。”大湖塘社区居民周阿姨说道。她是一名退休教师，也是一名党员，还是社区志愿者。  

如今，走进高新区各个示范社区，居民议事有了协商机制，人居环境治理有了居民公约，小区治安有巡逻队来维护，“4点半课堂”已经遍地开花。  

 发挥科技的支撑作用  

目前，高新区建立“公益天元”微信公众号及72个社区微信公众号。在线上形成社区和居民之间的良性互动；组织线下共商，及时掌握各类信息；对社区重大事项进行线上、线下问卷调查，集中居民意见。  

把社区事务搬上网络，创新服务群众的方式方法，拉近了居民与社区和街道的距离，大大提高了社会治理智能化水平。同时，我区革新传统服务方式，在一定范围内推行网格化服务模式，努力在服务中体现人性化、高效化和规范化，使社会服务进基层、基层事务进网格、工作责任进网格。  

目前，全区划定一级网格1个（区级），二级网格7个（镇、街道级），三级网格100个（村、社区级），四级网格233个（基础网格），责任层层落实、层层监督。通过分级划定管理区域，明确网格监管职责，建立起“横向到边、纵向到底”的四级网格化服务管理架构图。  

数据显示，全区累计采集楼栋、房屋、家庭、人口和单位信息近70万余条。1月份以来，全区257名专职网格员，累计开展上户走访24万余户次，排查参与矛盾纠纷调处1500余起，排查上报各类问题隐患1700余条，登记居民服务事项13000余件。网格化的打造，促进城乡社会治安形势持续改善。今年，网格员运用网格联动体系，帮助20多名走失老人找到家人。近期以来，网格员发现并参与扑灭大小火患火灾10余起。网格员的作用在社会共建共治中日益突显，涌现了一大波感人至深、温暖社会的事迹和网格员。他们成为基层社会治理的“移动探头”，呈现了“小社区、大社会，小网格、大担当”的社会效益。  

当然，社会治理需要财政支撑。为了完善社区服务场所，我区出台制定《株洲市天元区社区服务场所提质改造三年（2016-2018）行动计划》，近年来，我区累计投入2亿元对32个社区服务场所进行提质改造，新建社区社会组织活动场所5000多平方米，完善了社区服务功能。  

 健全公共安全体制机制  

建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。我区积极探索治安防控社会化新举措，向市场要警力，安排专门资金，招募专业队员，在栗雨街道、马家河街道等成立专职巡防队，构建立体防控网络。做到了白天见警察、晚上见警灯、随处可见“红袖章”。  

近年来，高新区紧紧围绕“平安”二字谋思路，围绕“为民”二字抓落实，实现民富民安、惠民乐民。目前，高新区初步形成由区委政法委负责对全区信访维稳工作的总体指导和统筹协调，多部门参与的维稳工作机制。数据显示，1—11月我区共接待涉法涉诉信访40余人次，均予以妥善办理。为有效地保障了人民群众合法权益，我区组织召开涉法涉诉积案专题化解会议4次。同时，司法救助困难对象4人次，共计金额18.5万元，既保障了被救助人的合法权益，又有力地维护了社会和谐稳定。  

今年是新中国成立70周年，高新区立足“稳”这个大局，强化保安全、护稳定各项措施，确保新区人民安居乐业、社会安定、长治久安。高新区多次召开工委委员会议、区委常委会议，区政府常务会议，研究部署全区扫黑除恶工作，部署推进强势有力。据不完全统计，今年全区共悬挂扫黑除恶宣传横幅4000余条、张贴宣传资料40000余份、开展集中宣传宣讲200余次，营造了“全民知晓、全民支持、全民参与”的浓厚氛围。