省政协委员、株洲市律师协会会长张如泉。

红网时刻新闻 记者 曹缇 长沙报道

乡村振兴的关键在城乡融合，城乡融合的关键在于破解“市场信任”难题。在此次湖南省两会期间，省政协委员、株洲市律师协会会长张如泉带来了《运用“两书一鉴证”模式助推城乡融合发展》的提案。他认为，以盘活闲置房屋使用权为切入口，带动农村经济发展，是实现乡村振兴、促进城乡共赢共融的“双赢之举”。

“两书一鉴证”是指在办理闲置农房租赁事务中，在前端引入专业律师对交易模式及合同内容进行法律审查，由律师事务所出具《律师法律审查意见书》；引进公证机构对交易过程和相关证据进行保全，由公证处出具《公证书》；同时充分发挥村集体自身的服务优势和公信力，由村集体出具《交易鉴证》，多方共同为交易“护航增信”，确保闲置农房等乡村资源盘活利用实现规范化、法治化、长效化。

“乡村振兴，表面上来看是要解决好人、地、钱等问题，实际上真正需要解决的是个‘市场信任’的问题。”在调研中，张如泉了解到，在盘活闲置资源的实践中，城市居民往往担忧土地房屋权利主体不明，权属不清，建筑物的合法性难以确认，易引发继承、邻里等纠纷等问题，因此如何在城乡居民间搭建好信任桥梁是城乡融合发展的重中之重。

然而，破解市场信任难题，绝非一方主体能够独立完成。张如泉建议，要不断加强制度保障，通过科学立法和出台相关规范性文件，用良法求善治，公平合理保护好各方主体的权益，不断优化乡村法治化营商环境，推动解决各方主体的后顾之忧。

在张如泉看来，做好专业人才的引育工作也十分重要。目前乡村产业发展中缺少法律、财务专业人才和经营管理人才，专业人才的匮乏势必导致城乡要素流动受阻。应强化政策引导，做深做实人才服务，针对性引流专业人才，蓄足城乡融合发展动能。同时，加大宣传推广力度也十分重要，应做好典型案例推荐，组织广大乡村振兴参与主体学习借鉴典型经验模式，并结合实际加以应用。

“流转了闲置的房屋，农民得到租赁等实惠，下乡租住的市民享受到了田园生活，这是一个良性循环。”张如泉表示。