用好全面深化改革关键一招 奋力谱写中国式现代化生动实践的渌口篇章

株洲市渌口区委书记 李晓彤

党的二十届三中全会站在新的历史起点上，对进一步全面深化改革作出重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。渌口区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革开放旗帜，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“七个有新作为”要求，以实干实绩推动渌口高质量发展取得新成效。

坚持解放思想，扛牢全面深化改革责任

强化思想引领。精准领会把握进一步全面深化改革的总目标，完整准确全面学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，始终保持清醒头脑。精准领会把握“六个坚持”的重大原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导落实到改革各领域全过程，完善改革工作体系，提高履职效能。精准领会把握进一步全面深化改革的任务部署，严格对照中央、省委、市委决策部署，做好上下结合文章，打造具有渌口辨识度的改革成果。

更新发展理念。勇于打破思维定式、摆脱路径依赖，跳出传统思维框架，敢于尝试新思路、新方法，结合形势变化探索更加高效合理的工作模式，大力推行“工作项目化”改革等。勇于踏破利益的雷区，杜绝打小算盘的选择式改革，打破“行政权力部门化、部门权力利益化”的固化格局，发扬斗争精神，旗帜鲜明地改、动真碰硬地改。勇于直面问题，坚持把破解难题作为打开工作新局面的突破口，着力强化问题观念，向着难题进，揪着难题变，积极推动加速形成招商引资渌口新动力。

注重科学方法。坚持全局观念，加强对改革的前瞻性思考，推动政治、经济、文化、生态、社会、安全等各方面改革任务同向发力，正确处理“点与面”“快与稳”的关系。坚持群众路线，广泛动员社会各界力量投身改革时代洪流，以服务群众“身边事”为切入点，注重可感可及，推出一批“小而美”的民生改革。坚持统筹发展和安全，加强重点行业风险防控和税费监管，加强全口径地方债务监测监督，优化财政资源配置，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。坚持久久为功，及时总结用好成功的改革实践经验，推进理论和实践创新。

坚持创新驱动，推动经济发展转型升级

加快打造先进制造业高地。因地制宜发展新质生产力，紧紧围绕省“4×4”、市“3+3+2”现代化产业体系，聚焦高分子新材料、新能源汽车、低空经济，加强企业供需对接，充分激发各类市场主体内生动力和创新活力，加快培育一批国家级专精特新企业。完善制造业创新体制机制，构建产业创新生态，推动资金、土地、人才等要素投向制造业，打造“向新、向智、向绿”产业体系和生态系统。实施重点产业倍增计划，持续完善园区产业生态，赋权强园，深化亩均效益评价改革，实现优势产业锻长板、传统产业抓升级、未来产业抢布局。

加快打造科技创新高地。建设高水平创新平台，积极与中南大学、湖南工大等高等院校、科研院所以及中车电机、时代新材等大中型企业开展合作交流，推动建设一批院士工作站、重点实验室、成果转化平台。打通“技术开发-产业化应用-企业孵化”转换通道，加快建设高分子新材料中试验证和渌口（长沙）飞地孵化器等科创平台，形成“研发在长沙、落地在渌口”的融合格局。推动关键核心技术攻关，支持科技型中小企业入库、高新技术企业升规、民营科技企业和高新技术企业认定，打造一批高科技领军企业、科技“小巨人”企业、单项冠军和瞪羚企业。

加快打造改革开放高地。持续优化营商环境，实施“智赋万企”行动，深化“放管服”改革和“数字渌口”建设，打造“一把手走流程”等机制的升级版，建立民营企业常态化沟通交流机制、涉企问题高效闭环解决机制。深化国企改革行动，建立国有“三资”有效统筹、配置和监管机制，增强国企核心功能，推动“分散变集中、资源变资产、资产变资本”。纵深推进降本增效革命，持续开展“一升一降”行动，进一步加强政银企常态化对接，不断提升电力能源保障水平，加快谋划构建铁水公联运体系，系统布局铁路基础设施和冷链物流设施，为企业创造更好的融资、水电、物流等生态。

坚持协同治理，完善城乡融合发展机制

加快全面融城步伐。坚定不移拥抱长株潭一体化发展，充分运用“三区三线”划定成果，科学规划发展格局。大力开展公路建设三年行动，加快推进醴娄高速、京港澳扩容工程、湘江东岸沿江路、S330等项目建设。构建“南拓、拥江”城市发展格局，全力推进南洲新城、漉湖新城、湘江东岸等片区开发，打造南洲生态新城产城融合新地标。探索跨行政区域承接产业转移协作机制和利益共享机制，建立与长沙、湘潭、株洲主城区产业转出地产值、收益、用地等指标的分享机制，抓紧在跨行政区域产业协作、梯度转移上取得突破。

全面实施乡村振兴战略。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，加快农业转移人口市民化，健全区镇村统筹的社会化专业化公共基础设施建设和管护机制，促进城乡资源要素双向互通。深入学习运用“千万工程”经验，激发各类资源要素活力，不断完善强农惠农富农支持政策，出台“青年入乡意见”，实现乡村振兴与青年人才的“双向奔赴”。抢占休闲农业、体验农业、科技农业、生态农业等现代都市农业新赛道。依托柏连阳院士、邹学校院士团队工作室，提升王十万黄辣椒、镉低积累水稻、“南洲忆”山塘鱼和山茶油等农业特色产品品牌竞争力。

创响“山水渌口”文旅品牌。加快推进文旅深度融合发展，聚焦“湘江行”精品文旅线路，发挥五号山谷、经世文创部落、蓬源仙3387露营基地等文旅项目的示范带动作用，扩大“这么近、这么美，就爱渌口的山和水”文旅品牌影响力。实施全域旅游战略，建立优质文化资源直达基层机制，推进文化与科技、文化与旅游融合，激发文化创新创造活力，深入打造博物馆、文化馆、乡村美术馆等文化新地标。加快推动“流量热”到“消费热”的转化，积极培育节会、赛事经济，持续放大“青春渌口”品牌效应。

坚持人民至上，坚定不移增进民生福祉

不断加大民生改革力度。坚持就业优先，建立终身职业技能培训制度，创新“就业之家”和社区就业微市场等系列举措，将就业岗位直接送到居民家门口，有效扩大就业容量，提升就业质量。设立大学生创业基金，建立支持大学生创新创业政策。大力发展现代服务业，促进商业贸易、文体旅游、健康养老等生活性服务业品质化升级，增强群众幸福感、获得感。织密扎牢社会保障网，做好住房保障、社会保险、社会救助、退役军人服务、拥军优属、养老等工作，特别是加强农村留守儿童、困难群众等群体关心服务。

不断优化公共服务供给。分类分层推进现代公共服务体系规划、布局和建设，健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系。不断优化教育资源供给，推动集团化办学和教育数字化，构建“中职-高职-企业”三位一体人才培养模式，打造“渌口技工”品牌。推进三医联动、六医协同集成改革，进一步加强紧密型医共体建设，强化基层医疗卫生服务，让老百姓在渌口看得好病、看得起病。主动应对深度老龄化社会，强化“一老一小”服务保障，优化基本养老服务供给，完善生育支持政策和激励机制，促进人口高质量发展。

不断完善社会治理体系。加强党建引领基层治理，科学谋划、系统推进基层治理领域改革，进一步夯实党的执政基础和治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新做实社会治理风险防控“N合一”机制和“1+1”调解工作室建设，健全矛盾纠纷多元化解体系，推动信访维稳向基层治理、网格管理、城乡管理、社会服务等领域延伸拓展，提升源头治理、系统治理、协同治理效能和水平。全面加强基层组织运行机制、人员队伍、服务能力等建设，不断建强乡镇综合执法队伍，让基层治理活力有序、张弛有度、行之有效。