村级财务制度不健全、管理不规范、会计基础工作不扎实等问题是群众反映强烈、容易滋生腐败，也是容易引发矛盾，导致党群、干群关系紧张，影响党组织战斗力的关键问题。为进一步加强村级财务管理，严肃村级财经纪律，强化村级债务监管，提高村集体资金的使用效益，株洲市渌口区通过开展“村级财务规范化建设攻坚年”行动，对村级财务进一步规范制度、精简流程、指导业务，推进全区村级财务管理工作规范化、制度化、清廉化。

坚持高位推动，强化组织领导。区委“点题”。区委书记实地考察调研后发现辖区当前集体经济管理方式粗放，财务工作者业务水平还不能完全适应集体经济快速增长的要求，提出要提高村级财务规范化水平‌，并创新性提出“村级财务规范化建设攻坚年”的概念，深度参与该专项工作的调度部署，为全区的村级财务管理工作提出了具体的目标和要求。部门“领题”。由组织部门牵头，会同财政、农业、审计等业务指导部门，围绕村（社区）现金管理、支出管理、项目建设、“三资”管理、债权债务管理等五个领域，结合各镇、各行业部门“消薄化债”、农村集体“三资”监管、村集体经济增收、基层党风廉政建设等工作，制定详细行动方案。镇村“答题”。将规范村级财务列入乡镇党委书记履行基层党建工作责任的重要内容，作为党建工作述职的“必答题”。乡镇党委督促村党组织树牢财务管理意识，督促村党组织书记更好地履行职责，‌形成“一级书记抓一级”的工作机制。

抓好建章立制，推进制度执行。根据村级财务管理实际情况及省市最新规章制度，修订更新现行制度，做好新制度的宣传贯彻。明确制度标准。针对镇村调研、自查自纠、审计督查中反馈的漏洞问题及村级采购、项目管理、债权债务管理等日常村级财务管理中的薄弱环节，出台或修订完善已不适应现状的《采购管理制度》《村级债务监督管理办法》等一批规范性制度，指导村级财务及“村账镇代理”进一步制度化、规范化。明晰操作指南。制定简明实用的村级财务规范管理操作指南，明确规定村级财务收支、‌审批、‌报销等流程，统一使用财政专用收款收据，使财务管理过程中的各项操作更清晰、更简便，严防严治以收抵支、差额报账、坐收坐支、白条报账等乱象。提升业务能力。以提升履职能力为重点，组织全区村（社区）党组织书记、财务专干300余人就《湖南省农村集体经济组织财务管理办法（试行）》等制度性文件和基本财务知识进行集中业务培训，提升村社干部在村级财务管理中的作用，强化其主体责任意识，不断加强村级财务管理人员队伍建设。

加强监督公开，晒出阳光财务。“阳光是最好的防腐剂”，坚持依法依规保障村民对村级财务的知情权、监督权和管理权，让村级财务管理沐浴在监督的“阳光”下，确保工作走深走实不走样。建强监督队伍。全面建立由3-5名离任村干部、党员和村民代表组成的村务监督委员会，每个村（社区）至少聘请2名群众威望高、公道正派的本村退休干部或普通党员群众为监督员，建好建强一支“重公平、守规矩、作风实”的财务监督队伍，今年已累计调整、补选村务监督委员会委员34人次。强化日常监督。由村务监督委员会对村级财务实施监督，对每笔支出进行业务审核，查看日常开支是否合情合理、是否有原始凭证、是否有责任人审核签字、是否严格履行规定程序等，对不符合支出规范的项目不予核销，对审核中出现的问题及时进行纠正处理。用好群众监督。严格落实“四议两公开”要求，采取会议、公示栏、微信群等方式，每月将村级财务收支情况及各项财产、专项资金的筹集和使用情况向群众全面公布，主动接受群众监督，对财务公开中群众反映的问题，及时妥善处理，让村集体“三资”在阳光下“晒”得一清二楚。

深入纠错纠偏，切实整改问题。采取村级自查、镇级专项检查、区级直接审计等方式，对村级财务收支账目、经济活动、集体资产、资源管理、财务管理规定制度执行等情况开展常态“体检”。村级自查，以点带面‌。每月督促村（社区）自查并梳理村级财务问题，‌及时发现并纠正票据短缺、‌合同短缺、‌流程不规范等问题，做到立查立改，及时完善补缺，把工作做在日常。‌镇级普查，以面促全‌。由镇财政、农办等部门对村进行常态化审计，重点查看村级财务审批、财务报账、财务公开、票据管理、专项资金等是否按相关制度要求落实，确保各项村级财务管理制度严格执行。截至目前，全区8个乡镇全年已完成村级财务审计监督3场次，现场纠正、整改问题15个。区级核查，整体提升。由区委组织部牵头审计部门直接审计财务管理混乱、群众反映强烈的村（社区），及时发现共性问题和个性问题。组织财政、农业部门对镇村相关制度是否落实、村级债务是否得到控制等情况进行核查，并于年底开展村级财务规范化建设考评，奖优罚劣，考评结果运用到对镇村的绩效考核，确保村级各项资金在收、缴、支、管各个环节上安全、有序、高效运行。