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曹慧泉:走好新时代党的群众路线 以强有力的城市基层党建引领基层治理

习近平总书记指出,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。株洲作为拥有航空动力、轨道交通等主导产业的“动力之都”和汇聚各类人才、开放包容的“活力城市”,始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,突出把党的群众路线贯穿基层治理的各方面、各环节,通过整体推进小区党支部建设,完善党群服务体系,擦亮“动力党建·活力家园”品牌,走出了一条以城市基层党建为引领,紧紧依靠和组织广大人民,不断提升城市基层治理现代化水平的新路径,为培育制造名城、建设幸福株洲凝聚了强大合力。

一、密切联系群众,把握基层治理关键

习近平总书记指出,党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。随着我国经济社会高速发展、城市化进程加快推进,城市社会结构正从稳定的“熟人社会”向流动的“陌生人社会”深刻转变,基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。特别是居民小区作为城市治理的神经末梢,普遍存在党的组织覆盖不全、战斗堡垒作用难以发挥,党员“八小时”外习惯性“潜水”“隐身”、先锋模范作用难以体现等党建“真空”问题,城市基层治理短板逐渐显现。株洲正处于工业化、城镇化快速发展时期,为更好应对城市转型冲击、解决积留顽疾,我们以全国城市基层党建示范市建设为契机,深入开展“动力党建·活力家园”建设,将党组织触角延伸到基层治理最前线,把散落小区的党员群众更加有力地组织和动员起来,在深入服务群众、更好带领群众中密切党群干群关系,最大限度激发了人民群众自治热情,城市基层治理现代化水平不断提升,特别是在新冠肺炎疫情防控中,领导干部靠前指挥,党员干部冲锋在前,带动全市广大群众众志成城,打好人民战争。

二、传承红色基因,夯实基层治理根基

水口建党是“支部建在连上”的首次具体实践,是毛泽东同志在株洲的伟大历史创举。我们大力传承“支部建在连上”光荣传统,把支部建在小区上、服务送到家门口,实现党的领导直达基层,为城市基层治理提供坚强组织保证。建强组织体系。深入开展城市党建进小区、进楼栋、进家庭“三进”活动,组建小区党组织762个,5.2万在职党员进小区报到服务,退休党员、流动党员组织关系有序转入所在小区,让每位党员真正到“生活圈”里发挥作用。推动党的基层组织有力有效嵌入基层治理体系,构建以市、区、街道、社区、小区五级党组织为主轴,有机联结机关事业单位、国有企业、两新组织等党组织的“5+N”全覆盖组织体系。打造活动阵地。坚持“六有”(有统一标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制)建设规范,采取集中清理移交社区用房、盘活机关事业单位闲置资产、鼓励居民主动贡献等方式,在街道、社区建立党群服务中心,在小区建立党群服务站,同时注重区域特色,让厂矿小区留住“工业乡愁”、把新开发小区建成温馨家园、在闹市商圈打造户外劳动者港湾,充分盘活阵地资源,共建成特色各异的多功能党群服务中心(站点)1145个,实现服务群众“零距离”。选优骨干队伍。打破既有科层制“金字塔”体系,选派544名优秀在职党员干部担任小区“第一书记”,对接指导小区党群服务站建设,并与202家机关企事业单位建立结对共建关系。通过“第一书记”找书记,重点从业主委员会成员、退休干部、网格员等有群众基础的优秀党员中,挑选产生762名小区党组织书记。逐楼确定1.1万名楼栋长,不断提升楼栋长队伍管理、协调能力,让楼栋长真正成为热心小区服务的“栋”力。突出数字赋能。建立3070个“幸福株洲”监督与服务微信群,入群人数117万,构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的“一键通达”工作闭环。推进基层党建、综治、公安等“多网融合”,划定1541个小区网格,实行“随手拍”“吹哨派单”,实现线上线下“民有所呼、我有所应”。探索一网统管智慧管理服务模式,依托“诸事达”“株洲党建”等平台,整合各部门信息资源,拓展应用场景,提速“网格化+信息化”建设,推进基层治理数字化。

三、凝聚多方合力,提升基层治理效能

习近平总书记指出,城市治理得好不好,关键在基层党组织、在广大党员。我们不断为基层赋权赋能,着力把党的组织优势转化为广泛动员群众、密切联系群众的基层治理优势,推动党员服务更走心,群众与党组织更贴心。更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。持续推进街道“明责、赋权、扩能”,强化街道党工委抓党建职责,形成“6+2+1”(党政办公室、党建办公室、城市管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室、自然资源和生态环境办公室,综合便民服务站、综合治理站,综合行政执法大队)机构模式,赋予街道对辖区职能部门、重大事项的考核权、参与权、管理权、决策权、建议权。推行“四方议事”,打造“红色物业”,搭建由小区党支部牵头,业主委员会、居民代表、物业企业负责人共同参与的自治协商沟通平台,实现物业企业党组织与小区党组织工作联抓、组织联建、活动联办。推动资源下沉,探索钱往基层投、人往基层派、政策往基层倾斜的新举措,确保小区办事有资源、不求人。更好发挥党员先锋模范作用。强化“一名党员一面旗”理念,推行“五个到户”,通过开展党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、就业对接到户、精准服务到户,把党的方针政策、工作主张“面对面”“点对点”延展到小区,让群众感受到党员就在身边,一年以来,累计有6万党员干部走进群众家里,帮助解决民生难题1.2万个。大力开展“干部能力提升年”活动,提升基层党组织班子、小区党组织书记、第一书记、楼栋长综合素质,增强宗旨意识、服务能力,把红色力量凝聚在联系群众、服务群众“第一线”。更好发挥人民群众主体作用。坚持“终身积分、星级评定、礼遇褒奖”,建立1600多个志愿服务队伍,21万居民加入志愿服务队伍。创新推出“幸福邻里节”“小区应急演练”“志愿有我”等党建引领小区治理品牌,做到每月一主题、月月有活动,参与党员、群众已达100万人次,引导居民走出家门、参与自治,逐步实现自我服务、自我管理、自我教育、自我监督,构建“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。

(作者:曹慧泉,系中共株洲市委书记)

来源:红网

作者:曹慧泉

编辑:龙琦

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本文链接:https://zz.rednet.cn/content/2022/04/01/11077658.html

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