春去秋来，浮云朝露，五年的岁月倏忽而过。

过去的五年，是茶陵具有重大历史意义的五年；未来五年，将是茶陵城乡大发展的五年。

10月26日至28日，茶陵县第十八届人民代表大会召开。茶陵县委副书记、代县长杨红兵代表县政府作工作报告，报告既总结了过去五年振奋人心的成绩，又描绘了未来五年令人奋进宏伟蓝图。

发展使命是行动的号角，人民重托是无穷的动力。而今之茶陵，目标已经明确，蓝图已经绘就。茶陵县上下将凝心聚力、攻坚克难，求真务实、锐意进取，为建设“一心四区”和现代化新茶陵而努力奋斗！

过去五年，硕果累累振奋人心

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革任务，茶陵县紧扣“建成湘赣边界中心县”奋斗目标，全力打好脱贫攻坚、产业转型升级、城乡建设三场硬仗，统筹推进促改革、惠民生、防风险、保稳定等重点工作，经济社会取得长足发展，实现了预期目标，交出了新时代奋斗答卷。

这五年，茶陵经济再上新台阶

2020年全县完成GDP224.3亿元，是2015年的1.4倍，年均增长7.3%。大力开展“产业项目建设年”活动，5年共签约引进项目134个，合同引资386.35亿元；开工重点建设项目245个，竣工项目136个，完成投资329.7亿元；高新技术产业增加值11.24亿元，是“十二五”的4倍；新增国家级“小巨人”企业1家，省级“小巨人”企业1家。

这五年，茶陵脱贫致富奔小康

该县大力实施“七个一批”“十个工程”，五年累计投入各类扶贫资金50余亿元，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。2018年在全省率先摘掉贫困县帽子，2020年全县建档立卡贫困人口17343户64656人一个不落全部脱贫，高质量通过国家普查验收，荣获湖南省脱贫攻坚先进县。央视《新闻联播》头条推介茶陵脱贫攻坚做法，危房改造、健康扶贫等工作经验先后得到省市推介。全面建成小康社会各项指标全部达标，获评湖南省全面小康推进工作先进县、湖南省全面小康补短板推进工作优秀县。

这五年，茶陵产业发展更兴旺

连续四年获省烟叶种植先进县，省市级农业龙头企业达43家，国家地理标志证明商标农产品4个，“三品一标”认证产品68个，“茶陵红茶”被湖南省列为“一县一特”优势农产品，成功申报省级现代农业产业园项目，农业科技园区获评全市唯一省级“优秀园区”，成功创建“全国平安农机示范县”；五年工业税收完成9.08亿元，较“十二五”翻一番，全县规模工业企业达到140家，经济开发区连续两年在全市B类园区考核中排名第一；旅游收入由2016年24.39亿元增加至2020年38.95亿元，增长59.7%，成功创建国家4A级景区2个、国家3A级景区1个、省级五星级乡村旅游区3个，南宋古城墙、南浦铁犀登上中国和乌拉圭建交30周年纪念封；成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”项目，建成县级电子商务公共服务中心和198个村镇电商服务站点，打通了县乡村三级物流体系。

这五年，茶陵城市颜值更靓丽

成功创建第二轮省级文明城市，顺利通过国家卫生县城复审；洣水流域永久禁捕、退养禁养，实现“四清四无”目标，受污染耕地安全利用率达95%，东阳湖获批国家湿地公园，并荣获“湖南省美丽河湖”称号；森林覆盖率达62.88%，云阳国有林场获评“全省十佳林场”；成功创建省级“四好农村路”示范县；腰潞镇跻身国家重点镇，高陇镇获评“省际边贸特色镇”，秩堂镇马吉村获评“全国文明村镇”，桃坑乡春风村、邺坑村获评“全国绿色乡村”，枣市镇洞头村获评“中国美丽乡村百佳范例”，火田镇卧龙村获评“全国乡村治理示范村”。

这五年，茶陵民生福祉更殷实

五年来，该县始终保持民生支出占财政总支出的70%以上，2019年促进就业工作荣获省政府真抓实干表扬激励；“万步有约”连续两年荣获“全国金牌健走示范区”，义务教育“大班额”全面清零，“全面改薄”工作获国务院教育督导组充分肯定；人民医院新住院大楼建成投用，妇幼保健院成功创建二级甲等医院，人民医院与湘雅医院结成医联体，并成为湘雅医院帮扶的第三家县级医院，“上学难、看病难、停车难、如厕难”等一批民生问题得到有效解决。发放残疾人“两项补贴”8.39万人次，发放住房租赁补贴830.9万元，城乡低保10588户20215人，特困供养人员1611人，做到了“应保尽保”。成功应对2019年百年不遇的洪灾，面对2020年新冠肺炎疫情的严峻考验，仅用16天时间实现新增确诊病例和疑似病例“零增长”，做到了患者零死亡、医护零感染。严厉打击“一非三贷”等非法金融活动，强力推进安全生产专项整治三年行动，连续五年未发生较大安全事故，平安指数排名全市第二，2019年获评全国“七五”普法先进县，连续四年获评全省禁毒工作先进县，2020年被授予全国信访工作“三无”县称号。

这五年，茶陵政务服务更高效

5年办理人大代表建议536件、政协提案402件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理群众咨询、建议和投诉13430件。政府机构改革全面完成，事业单位改革和综合执法类改革有序推进，全县35个窗口单位入驻政务大厅，907项审批服务事项实现“一门办”，基层公共服务实现“一门式”全覆盖。严格规范政府行为，依法行政水平明显提高。

未来五年，信心满满催人奋进

一分部署，九分落实。未来五年，茶陵县将拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的豪情，凝聚“万众一心加油干、越是艰险越向前”的力量，聚力打造“一心四区”，即建成湘赣边界中心县，建成红色文旅融合区、特色农业示范区、现代物流集聚区、电子信息集成区，为株洲市培育制造名城、建设幸福株洲贡献茶陵力量。

这次茶陵政府工作报告对未来五年的重点工作进行全面部署。本报记者梳理出“产业兴旺”“改革创新”“乡村振兴”“城市建设”“民生为先”“有为政府”六大关键词，为您深度解读。

关键词 产业兴旺

【报告点击】

坚持抓企业、兴产业、强产业链，构建上下贯通、集聚集合的产业生态。

【具体措施】

以产业为方向。茶陵将推行链长制，出台“一链一策”三年行动计划，聚焦电子信息、服装服饰、家居建材、生猪养殖等优势产业，推进一批延链补链、产品创新项目，着力打造生猪养殖配套产业园，创建生猪养殖产学研中心，加快打造湘赣边绿色食品冷链供应中心，建设湘赣边最大的茶叶集散地、湖南最大的有机茶及茶产品产销基地。同时，大力发展红色旅游、生态旅游。

以园区为阵地。围绕“五好”园区创建，茶陵将大力实施“133211”计划，即优化1个空间规划，壮大电子信息及电器、家居建材、新服饰3个产业，创建“创新创业园、服装服饰园、移民创业园”3个专业园区，深化园区体制和洣水产业公司2项改革，建立1支产投基金，创新一套招商方法。

以招商为抓手。该县力争5年内，签约引进招商引资项目150个以上，其中，亿元项目100个以上，5亿~10亿元项目10个以上，10亿~30亿元项目5个以上，30亿~50亿元项目2个以上，“500强”项目2个以上。

关键词 改革创新

【报告点击】

改革集成新优势，创新激发新动能，努力营造全民创新创业的浓厚氛围。

【具体措施】

该县将实施更深层次改革，平稳有序推进平台公司改革转型，深化农村承包地“三权分置”改革，引导农村土地权益资本化经营；推进农村集体产权制度改革，构建农村产权流转交易市场体系，到2025年实现交易额5亿元。

该县将推动更高水平创新，以科技创新驱动为引领，落实“五个一批”，力争到2025年，全县高新技术企业达到50家，完成科技成果转化20项，建设国家级科技创新平台1个、省级科技创新平台2个，实现高新技术产值突破70亿元，新培育国家级“小巨人”企业1个、省级“小巨人”企业2个。

同时，该县还将打造更优营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，做到“办事依法依规”，做到“办事便捷高效”，深化“一件事一次办”改革，加强政务服务平台建设，优化“就近办、集中办、帮代办”服务。

关键词 乡村振兴

【报告点击】

坚持稳住农业大县基本盘，守住“三农”基础，把住茶陵高质量发展的“压舱石”。

【具体措施】

茶陵县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展脱贫户稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，促进扶贫产业可持续发展，健全防止返贫动态监测机制和问题动态清零机制，开展防返贫致贫突出问题大排查集中行动和“双结双促”结对帮扶工作，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。

该县还将抓实农业产业，坚决守住耕地红线，严禁乱占耕地建房；深入实施“六大强农”行动，着力构建富有茶陵特色的农业种植业体系和养殖业产业体系，争创国家级现代农业产业园。

该县将深入开展人居环境“五治理一革命”和“三清三小”秀美庭院创建，全面推进“空心房”整治“清零”行动，打造一批幸福乡村。加强农田水利设施建设，扎实推进城乡供水一体化和农村安全饮水巩固提升工程，有序推进“气化茶陵”工程。

该县将着力推动农民富裕富足，发展富民乡村产业，稳定农民工就业，加强乡村人才建设，推进农村移风易俗。

关键词 城市建设

【报告点击】

以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，让茶陵更富魅力、更加宜居。

【具体措施】

该县将秉持城市规划“一张图”，按照县城“东进、西控、南拓、北提、中优”发展格局，加快构建“一心两轴、一江两岸”的县城建设框架。

在城市建设中，该县将持续推进城区基础设施体系化、网络化，建设智慧停车系统和垃圾分类系统，提质改造一批老旧小区，并加快南站新区、河东新区等片区开发，打造高品质生态居住区；加快5G网络建设，到2025年实现城乡全覆盖。

同时，茶陵还将精细城市管理，加快推进“数字茶陵”“智能茶陵”建设，构建“网格明责、执法下沉、全民参与”的城市治理体系；严管城区建房，不断提升交通街、朝阳街等特色街区品质，大力发展夜间经济、假日经济。

关键词 民生为先

【报告点击】

坚持“群众提、代表定、政府干”，从群众最关心的“急难愁盼”问题抓起，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【具体措施】

让就业更充分。茶陵县将大力开展全民创业活动，着力帮助零就业家庭、就业困难人员就业，支持返乡入乡就业创业，力争到2025年新增城镇就业1万人。

让教育更满意。该县将新改扩建10所公办幼儿园，继续实施乡村学校“五小改造”工程，着力解决城区学校“大校额”。落实义务教育“双减”政策，深化新时代教师队伍建设。

让就医更放心。该县将推进人民医院与湘雅医院的深度合作，积极支持人民医院、中医院创建三级医院，加强中医医疗服务体系建设，探索县级医院与乡镇卫生院建立医共体模式，并强化医保基金监管。

让环境更美好。该县将深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入推进“河长制”和禁捕工作，确保全域稳定达到Ⅱ类水质标准，全面推进“林长制”，加快实施土壤修复和尾矿库治理。

让社会更和谐。该县将实施全民健身场地设施建设工程，加强城区困难群体的兜底保障，大力推行医养结合服务，深入开展未成年人保护行动，持续关心移民生产生活。同时，完善应急管理体系，加强市场监督管理；深化“平安茶陵”创建。

关键词 有为政府

【报告点击】

大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。

【具体措施】

始终坚持党的领导。把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，推动政府系统政治建设常态化、长效化。

始终坚持依法行政。加快推进法治茶陵、法治政府、法治社会一体建设。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。高质量办好人大代表建议、人大代表票决民生实事和政协委员提案。

始终坚持担当作为。把狠抓落实、狠抓执行放在突出位置，大兴马上就办、真抓实干的作风，真正形成“人人在干事、个个有作为”的工作局面。

始终坚持清正廉洁。落实中央八项规定精神，牢固树立政府过紧日子思想，严格落实党风廉政建设主体责任，打造风清气正、干事创业、担当作为的清廉政府。

过去五年经济社会发展成绩单（摘选）

2020年GDP224.3亿元，年均增长7.3%；

一般公共财政预算收入13.96亿元，年均增长2.9%；

完成规模工业增加值30.55亿元，年均增长9%；

完成全社会固定资产投资150.96亿元，年均增长11.5%；

实现社会消费品零售总额88.7亿元，年均增长8.7%；

城乡居民人均可支配收入分别提高到37867元、11532元，年均增长7.5%、9.7%。

未来五年经济社会 发展目标（摘选）

全县地区生产总值年均增长6.5%以上；

一般公共预算收入年均增长5%以上；

规模工业增加值年均增长7%以上；

固定资产投资年均增长9%以上；

社会消费品零售总额年均增长9%以上。