近年来，株洲市石峰区人大常委会立足人大监督职能，以“法治护安人大行”活动为抓手，综合运用执法检查、工作评议、专题调研等监督方式方法，依法履职尽责，强化监督刚性，推动安全生产责任落实，为全区经济社会高质量发展筑牢安全防线。2024年全区安全生产事故起数同比下降100%，死亡人数下降100%，连续三年未发生较大及以上生产安全事故，获评“湖南省安全生产先进单位”。

石峰区人大常委会对区应急管理局开展专项工作评议动员会。

执法检查有力 破解监管难题

精准选题，靶向施治。区人大常委会紧盯安全生产领域突出问题，每年选取2-3个重点行业或区域开展专项执法检查。2023年聚焦自建房安全专项整治，组织人大代表对全区自建房开展“拉网式”排查，发现违规改建、消防设施缺失等问题线索21条，区政府完成了126栋C、D级经营性自建房和112栋C、D级非经营性自建房的整改销号，完成率达100%。2024年聚焦园区企业生产安全、城乡消防安全、建筑施工安全、农村道路交通安全、人员密集场所安全等5个重点领域，检查法律条款实施情况，推动区政府解决了园区企业落实全员安全生产责任制不到位、电动车“一盔一带”佩戴率不高等问题。

创新方式，强化刚性。区人大常委会“四不两直”直击痛点。采取不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔现场的方式，深入危险化学品仓储、建筑工地、交通运输等高风险领域开展突击检查。2023年、2024年累计检查企业15家，发现隐患问题23项，对存在重大安全隐患的3家企业依法下达整改通知书，约谈企业负责人5人次，推动行政处罚5起，罚款5.3万元。清单式交办压实责任。建立“问题清单、整改清单、销号清单”全流程跟踪机制。2023、2024年执法检查发现的217个问题，分级分类建立台账，明确整改责任单位、时限要求和验收标准。区人大常委会不定期召开整改推进会，对进度滞后单位下发提醒函。

跟踪问效，形成闭环。区人大常委会组建由人大代表、行业专家组成的暗访督查组，对整改完成情况进行“回头看”。针对某危化品仓库消防通道堵塞问题，先后2次暗访督查，推动企业投入资金35.9万元改造消防设施，优化物流通道布局。2023年、2024年督办的3个问题中，2个按期整改到位，1个因涉及政策调整纳入中长期规划，整改完成率达100%。

工作评议有效 倒逼部门履职

专项评议促担当。近三年，区人大常委会先后对区应急管理局、区住建局、区工信局、区教育局、区交通运输局、区民政局等安全生产重点部门开展专项工作评议。通过听取汇报、问卷调查、走访座谈等方式，全面评估部门履职情况。2023年评议区应急管理局时，针对“重监管轻执法、重检查轻处罚，没有发挥应有的惩戒震慑作用”的问题，提出“强执法、防事故”等建议，推动开展春节后复工复产专项安全检查、烟花爆竹打非治违行动、企业安全生产培训“走过场”专项整治行动、城镇燃气安全排查整治行动等，对各行业领域的安全生产违法违规行为进行了严厉打击。2023年1-9月，全区各单位共组织各类执法活动34658次，检查生产经营单位33260家次，立案调查1933起，罚款408.38万元，抓捕涉嫌犯罪人员52人。

结果运用强震慑。区人大常委会向区委建议将工作评议结果纳入部门年度绩效考核，作为干部选拔任用的重要参考。针对评议中发现的“基层安全监管力量薄弱”问题，推动区政府为乡镇（街道）配备专职安全监管员8名，设立安全生产专项资金56万元，用于基层监管能力建设。

普法宣传有方 凝聚社会共识

打造宣传矩阵。区人大常委会线上线下双轮驱动。开设安全生产“云课堂”，在政务新媒体平台累计播放超3.2万次；在社区、企业、学校设立“法治护安”宣传角，发放安全生产法、消防法等普法手册3万余册。创新形式打造沉浸式教育场景。举办“安全生产月”系列活动，开展“安康杯”知识竞赛、应急演练观摩会、事故警示教育展等50余场次。创新开展“人大代表进万家”安全宣讲行动，组织120名人大代表深入企业车间、居民楼栋、学校课堂，通过案例剖析、情景模拟等方式，向企业负责人、员工及居民普及安全生产知识。

强化法治素养。区人大常委会针对企业负责人和安全管理人员，开展法律培训3期，组织参加安全生产法规考试，合格率达98%。针对学校师生，编写《校园安全普法读本》，开展“小手拉大手”安全知识竞赛，实现全区中小学生安全知识全覆盖。针对老年群体，联合社区开展“平安养老”专项行动，排查整改消防隐患31处，发放安全手册1.2万份。

石峰区举行“安康杯”安全生产知识竞赛。

构建共治格局。区人大常委会引导代表当好“宣传员”。在人大代表联络站设立安全生产监督岗，组织代表常态化开展“三查三访”活动（查制度落实、查隐患整改、查应急演练，访企业员工、访周边居民、访行业专家）。2023、2024年通过代表联络站收集安全生产建议19条，推动解决电动车充电安全隐患、粉尘涉爆企业防护措施不足等突出问题3个。发动群众参与监督。建立“安全隐患随手拍”平台，发动群众举报问题线索11条，兑现奖励资金0.35万元。开展“安全生产示范企业”“平安社区”创建活动，对履职优秀的2家企业、2个社区给予政策扶持和资金奖励。