株洲城区。

红网时刻新闻记者  聂千川 株洲报道

6月，随着气温升高，臭氧污染成为大气治理的新挑战。在湘赣边区域，江西省萍乡市与湖南省株洲市的生态环境部门正依托一套创新机制——全国首创的跨省大气污染协同防治“姊妹条例”，密切监测污染传输路径，共享实时数据，并联合部署针对夏季臭氧和细颗粒物（PM2.5）协同控制的强化措施。

这项自2025年3月1日同步施行的《萍乡市大气污染协同防治条例》与《株洲市大气污染协同防治条例》，不仅成功应对了今春的沙尘考验，更将“共饮一江水”的深厚情谊，深化为常态化“共护一片天”的坚实行动，为两座城市迎战夏季污染高峰提供了强有力的法治保障。

《萍乡市大气污染协同防治条例》和《株洲市大气污染协同防治条例》新闻发布会。

从“共饮一江”到“共护一片”

两市的这两部条例，就像一对精心雕琢的“姊妹篇”。两市条例在法规名称、体例结构、条文设置、内容表述、法律责任等重要制度设计上保持高度一致。在大气污染防治协同立法领域，它是全国首创，是两市携手为守护蓝天白云给出的创新解法。

而这并不是江西与湖南合作发展的孤例。

在区域合作背景下，依托合作机制与平台存在常态化交流，湖南与江西可谓互动频繁：

2021年，江西、湖北、湖南三省联合印发《长江中游三省协同发展工作机制》，明确每年召开主要领导座谈会和常务副省长联席会，共同组建协同发展联合办公室，形成决策层、协调层、执行层上下贯通的推进体系。

在此框架下，湖南与江西高层领导定期交流，共同推进包括湘赣边区域在内的协同发展工作。

2023年7月，江西省委书记尹弘、省长叶建春率江西代表团赴湖南浏阳参加2023湘赣边区域合作示范区建设推进大会。

2024年9月，2024湘赣边区域合作示范区建设推进大会在江西省宜春市召开。通过这种高层互动，两省在基础设施、产业、生态、公共服务等多领域的合作不断深化。

“黑臭河”变“清水河”

将视线转回萍乡与株洲。其实两地的联合立法已不是首次。

湘赣交界处有一条河，江西人叫它萍水河，湖南人叫它渌水。这条河从罗霄山脉北麓的杨岐山流出，自江西进入湖南，最终汇入湘江、流入洞庭湖。然而，随着工业化进程的加快，这条河流的水质一度恶化，部分水域的多项水质指标长期超Ⅲ类标准，有些月份甚至达到Ⅳ类或劣Ⅴ类。

面对这条曾经被污染的河流，湘赣两省逐渐意识到：单靠一方的力量难以解决问题，必须携手合作。2019年，两省签署了《湘赣边区域河长制合作协议》，明确提出要强化河长制、湖长制，加大河湖保护和综合治理力度，共筑长江流域绿色生态屏障。2020年，萍乡与株洲两市河长办进一步签署了《渌水跨省界流域联防联控联治河长制工作合作协议》，在联席会议、信息共享、联合执法等6个方面共同推进渌水保护与治理。

湖南省十四届人大常委会第六次会议审查批准了《株洲市萍水河—渌水流域协同保护条例》。

通过联合巡河执法、严密水源地巡查、严厉打击涉水违法行为，两地的合作逐渐显现成效。2022年7月，湖南、江西两省人大常委会法工委就湘赣携手开展萍水河—渌水流域协同保护立法达成共识，株洲牵头实施。经过多次跨省协调会议和集中改稿，2023年，《株洲市萍水河-渌水流域协同保护条例》正式获批，成为全国首部跨省流域市级人大和政府开展的协同立法。

两地调研组在渌口水电站调研渌水河道保洁情况。

如今，渌江水质已基本达到II类标准，曾经的“黑臭河”变成了“清水河”。株洲市生态环境局党组书记、局长周其伟感慨道：“省界两边都有举报电话，两地均可受理。平时联合巡河，涉及违法犯罪问题联合执法。”这种紧密的合作机制，不仅让渌水流域的水环境得到了显著改善，也为两地的协同治理积累了宝贵经验。

突破边界“同呼吸”

如果说河流的治理是“共饮一江水”的必然要求，那么大气污染的防治则是“共护一片天”的现实需求。萍乡和株洲同处湘赣边区域，地理环境相似，产业结构相近，大气污染的来源和影响也高度重合。近年来，随着工业化、城市化的加速推进，两市的空气质量面临严峻挑战。

株洲市生态环境局开展生态环境问题整改督导。

面对“风向共命运、浊气同呼吸”的现状，萍乡和株洲两市意识到：大气污染没有边界，单靠一方的努力难以根治问题。2024年3月1日，《萍乡市大气污染协同防治条例》和《株洲市大气污染协同防治条例》同步施行，标志着两市的协同治理从“水”延伸到了“天”。

这两部条例在法规名称、体例结构、条文设置、内容表述、法律责任等重要制度设计上保持高度一致，明确提出了8个方面的联合防治机制和6个重点领域的防治措施。从绿色低碳发展到工业源污染治理，从移动源污染控制到道路扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟的防治，两市的合作涵盖了大气污染治理的方方面面。

值得一提的是，这两部条例的制定过程充分体现了“协同”二字。通过两市人大常委会官网、微信公众号征求社会公众意见，共计收到539条建议。在兼顾两市地方特色的前提下，双方求大同存小异，最终在法规名称、体例结构、条文设置、法规内容、法律责任等5个方面实现了高度一致。

天蓝水清的株洲主城区。

4月12日，一场沙尘侵袭湖南。当天13时，株洲城区的PM10浓度为866微克每立方米，空气质量为重度污染。同一时间江西省萍乡市空气质量也达到重度污染。 当天，两座城市的环保部门立即启动会商，共同应对沙尘天气。

萍乡与株洲的合作，从“共饮一江水”到“共护一片天”，不仅为湘赣边区域的生态治理提供了范本，也为全国的区域协同立法树立了标杆。这种协同治理的模式，不仅解决了实际问题，更体现了区域合作的力量。

未来，随着湘赣边区域合作的深入推进，萍乡与株洲的合作必将更加紧密。无论是河流的治理，还是大气的保护，两市的协同治理都将为区域发展注入新的活力。正如株洲市生态环境局党组书记、局长周其伟所说：“立法让两地不断完善信息共享、执法应急联动、定期巡查、规划协同等机制，以更强力的举措、更紧密的沟通，协力推动渌水流域水环境治理。”

从“各自为政”到“协同作战”，从“单打独斗”到“协同共赢”，萍乡与株洲的合作之路，不仅是一条生态治理之路，更是一条区域协同发展的未来之路。这条路上，两座城市正携手前行，共同书写着湘赣边区域的美好未来。