孙丹（左二）调研企业。

红网时刻新闻 记者 聂千川 株洲报道

近年来，随着新技术新业态新模式迅猛发展，株洲新就业领域和新就业方式不断拓展，网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态已成为较为普遍的劳动者就业模式，成为吸纳就业的重要“蓄水池”。如何加强他们的权益保障，是过去一年株洲市政协委员、市总工会党组书记、副主席孙丹的履职的重点。

新就业形态蓬勃发展 劳动者维权却不容易

以娘家人的身份去了解劳动者们的急难愁盼，是孙丹的工作习惯，去年以来，她把关注的焦点放在了完善新就业形态劳动者权益保障制度方面。

她所在的株洲市政协工会界别提交的《关于加强新就业形态劳动者维权服务工作的提案》，得到有关部门的积极答复，有力推动了相关工作。

目前株洲市新就业形态劳动者数量已超过10万人，主要为快递员、外卖配送员、网约车司机、直播带货主播等劳动者。

近年来，株洲市大力实施新就业形态劳动者“十百千”工程，建成县级新就业形态劳动者工会联合会10个、新就业形态基层工会组织91个、新就业形态劳动者之家816个，发展新就业形态劳动者会员2.6万余人。打造了芦淞区邵兴城市场、炎陵县泛东文化传媒、醴陵快递物流行业、攸县美团外卖、星都物流等一批各具特色的新就业劳动者之家。

但同时，维护劳动者劳动保障权益也不断面临着新情况新问题。孙丹通过直接与职工群众面对面，倾听一线心声发现，目前部门联动不够高效，信息沟通、数据共享不够通畅；制度建设不够有力，相应法规制度出台滞后；互联网背景下制度自由裁量弹性较大，合法权益保障较难。

此外，由于用工关系多元化与劳动权益标准化不匹配，组织方式平台化与监管责任属地化不一致，新就业形态复杂性和社会保障覆盖不足等，造成劳动关系不清晰、界定难，劳动收入不稳定、增收难，职业伤害不少、保障难，劳动争议不少，救济难等问题。

以网约车司机为例，孙丹与其他政协委员调研发现司机师傅们普遍学历不高，年龄结构也偏大，缺乏维权能力和意识，有的甚至连投诉都不知道该到哪个主管部门。“可见，帮助新就业形态劳动者树立维权意识，以及推动完善相关法律保障，仍然任重而道远。”孙丹说。

创造更好就业环境，边探索边建议

“发现问题是解决问题的第一步。”今年以来，孙丹多次带队，就新业态用工劳动权益保障、劳动争议裁审衔接等问题赴人社部门、市场监督、司法等部门座谈。进一步联系沟通完善新就业形态劳动者权益保障的具体举措。

孙丹了解职工的需求。

孙丹建议将新就业形态劳动者维权服务工作纳入各级党委、政府的重要议事日程。推动成立株洲市新就业形态劳动者维权服务工作联席会议制度，定期研究、推动解决新就业形态劳动者权益保障的重大问题。

同时构建维权服务长效机制，推动“八个规范”措施出台，即规范平台企业与劳动者之间的用工关系；规范平台企业用工标准、抽成标准及劳动者薪酬待遇标准；规范平台企业对劳动者的社会保险责任和义务；规范平台企业工会组建原则和职工民主权利实现形式；规范新就业形态劳动者子女平等接受教育政策；规范新就业形态劳动者休息休假等劳动保护权益；规范平台企业与新就业形态劳动者的劳动纠纷处理方式；规范平台企业建立党的组织、工会组织及加入行业协会方式，推动解决新就业形态劳动者反映强烈的劳动报酬、劳动合同、社会保险、休息休假、劳动保护、职业安全等突出问题。

“由于此类从业人员具有流动性大、跨区域经营等特点，应完善增加跨区域执行平台订单任务发生职业伤害时由何地支付伤害保障待遇、发生争议时如何处理等细则。”孙丹建议在“湘工惠”APP等网络服务平台推出待遇给付申请受理、职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇发放、办理进度等服务，进一步提升保障效率。

孙丹透露，两会期间，会将把这一年多所收集到的企业和职工的诉求整理好，从而提出针对性的意见和建议，把新就业群体劳动者的权益维护好，把新商业模式的企业的营商环境营造好，共同推动中国式现代化建设。