编者按：2024年上半年株洲GDP增速居全省、A类市州第一。在这场“半年考”中，各县市区的表现犹如璀璨星辰，共同绘就了城市发展的绚丽画卷。红网株洲站记者专访各县市区主要领导，探寻经济社会发展的密码，剖析面临的挑战与机遇。

荷塘区是工业老区，我国第一块硬质合金就产自这里。近年来，荷塘区奋力打造“一区两城”（即争当基层治理先行区，建设材料科技城、现代物流城），夯实产业发展“硬实力”，不断推进城市更新项目建设，改善人居环境，持续推动城乡蝶变。近日，红网记者对话荷塘区委书记方靖，深入了解荷塘区发展新思路和今后发展新蓝图。

荷塘区委书记方靖。

提升核心竞争力区域发展成效显著

红网记者：今年上半年荷塘区经济社会工作取得了哪些成效和发展？最亮眼的方面是？

方靖：上半年，荷塘区锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“培育制造名城、建设幸福株洲”和“一区两城”建设奋斗目标，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”活动为统揽，按照“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，扎实开展“十大攻坚行动”，持续提升产业竞争力、时空竞争力、治理竞争力、品牌竞争力和队伍战斗力，推动各项事业取得新进展新成效。

我们聚焦“两城”建设，提升产业发展硬实力。围绕核心产业招商。开展争资拓项攻坚行动，举办湖南先进硬质材料产业园标厂推介会、三一钢材产销对接会、“一把手”上门招商等活动，相继引进华锐高性能硬质合金材料产业园项目、维尚先进陶瓷(半导体)高端热工装备研发与产能建设项目等亿元以上项目18个。紧盯重大项目育商。开展园区建设体制创新攻坚行动，两大“百亿”项目加速推进，三一智慧钢铁城25万平米标准厂房已全部完工并交付，累计引进产业链企业53家，线上平台累计完成交易额超143亿元;湖南硬质材料产业园1-1期标准厂房去化率达100%，成功引进链上企业12家，硬质合金产业实现产值26.63亿元，同比增长6.3%。非开挖工程技术(国际)产业园等31个重大项目顺利开工，用氢辅助用房建设、悦舍路等5个项目竣工。全区60个市重点项目共完成投资56.72亿元，占年度计划的67%。聚焦助企纾困安商。开展智服企业攻坚行动，继续提质升级“我的荷塘”APP，“产业优管家”专栏，为三一智慧城企业提供特色“定制化”服务，构建重点产业行业审批线上线下一体化服务新模式，周边500公里内企业实现商流、物流、资金流、信息流“四流合一”。持续深化“一件事一次办”“一把手走流程”活动，优化办理时限事项5个、办理流程事项4个、压缩办理时限20个工作日，群众满意度100%。深化政务服务“长株潭一体化”和“跨省通办”，成功与湘乡市等10个区县实现跨域、跨省政务服务合作。抢抓创新主体培育，新增省级专精特新企业10家，完成国家级专精特新“小巨人”企业申报3家，科能新材、电焊条等企业获2660万元中央预算内和省预算内资金支持。

同时在基层治理方面，厚植城市善治示范力。坚持党建引领基层治理，开展基层治理服务体系攻坚行动，细化“大片区—小网格—楼栋”的“三长”网格化管理体系，进一步完善了“党建引领联建共治”的长效机制。在经营性自建房安全专项整治的基础上重点开展合泰、富家垅片区综合整治，由6名区委常委带头入驻网格，统筹6个街道、350名党员干部包片包干，从区市场监管、城管、公安等部门抽调56名执法人员常驻片区，按照“示范创建、长效提质、品牌打造”三个阶段有序推进整治。目前，10个示范片区(19个小区、310栋房屋)整体创建工作已基本完成。全面构建家门口“就业矩阵”，依托政务服务平台、抖音号、视频号、塘宝优选开展“直播带岗”，发布5631个就业岗位，城镇新增就业5914人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。医联体建设进一步深化，与市人民医院、恺德心血管病医院签订合作协议。健全居家社区养老服务网络，2家示范性街道综合养老服务中心正式投入运营。文明创建、志愿服务、食药安全等各方面工作实现了新的发展，常态化扫黑除恶、利剑护蕾、反诈、禁毒、反邪教等工作取得了扎实成效，人民群众的更加充实、更有保障、更可持续。

此外，统筹城乡融合，放大时空一体竞争力。城市更新稳步推进，映日路、丽舍路、铁东路(核心段)、新文化路荷塘区段顺利通车，新塘路四期竣工，“五纵七横”主干道由“线”成“网”，进一步实现南北通达、东西畅联。投资8000万元启动28个老旧小区改造项目，基本完成22个老旧小区改造续建项目建设。补齐雨污分流短板，完成汽车城排渍站污水管网建设工程，启动汽车城排渍站重建工程项目，新塘路四期海绵示范项目获省、市推介。开展乡村振兴攻坚行动，以农村综改赋能乡村振兴，引进北京安哲建筑团队、“隐居乡里”运营团队等社会团体，策划实施22个项目（100个子项目），预计撬动社会资本投入3亿元以上。

我们坚持创树并重，增强特色品牌影响力。开展降本增效攻坚行动，推进电力“转改直”，试点企业用电成本下降21%（原电价1.15元／度降至0.91元／度），引进国网株洲供电生产检修基地等3个电力项目，推进金山110千伏输变电工程，筹建储能站，德国梅塞尔株洲制氢项目实现氢气管道入户，用气成本从7元／立方米（灌装）降至3.5元／立方米，三一项目铁路专线预计年底竣工，每万吨钢材运输费用可降低10万元以上，围绕三一智慧钢铁城、湖南先进硬质材料产业园两个“百亿”项目全方位降低企业用电、物流、融资等成本，促进249家链上企业集聚荷塘，产业集群品牌更加鲜明。推广邻长来当家、近邻管家、花园议事会等基层治理典型做法，首创“牛皮癣治理路径”“月夜谈”议事会、“村社”共管等系列治理品牌，“骑手食堂”、天鹅社区工会公共服务站点经验做法入选2024年全国工会重点工作创新案例，基层治理改革探索与实践经验多次获《人民日报》《新华社》等央媒推介，并在全省基层治理创新培训班上进行典型发言，治理品牌更加响亮。此外，株洲市首家“西藏初中代培班”落户荷塘，青少年足球荣获全国冠军，保就业工作被《人民日报》头版推介，举办“我们的节日·七夕·硬‘荷’浪漫 幸福株洲”“群众文化嘉年华”等系列活动，提档升级了大美仙庾、红旗印象文化园等系列文旅“打卡地”，打造了“穿越荷塘”“街头足球”等一批城市“新IP”，宜居宜业宜治的城市品牌不断擦亮。

增势良好 产业释放“向新力”

红网记者：与去年同期相比，今年上半年的经济增速有何变化？

方靖：今年上半年，全区地区生产总值同比增长5.8%，增速高于去年同期4.6个百分点。三次产业占GDP比重为1.1%、45.7%和53.2%，总体呈现出“三二一”的格局，产业结构进一步优化。

工业支撑作用明显，继续发挥经济“压舱石”作用，上半年工业增加值完成56.8亿元，同比增长7.7％，拉动GDP增长3.2个百分点。三一智慧钢铁加工、先进硬质材料智造产业加速度发展，对经济增长的拉动作用进一步显现。服务业加快恢复，对经济增长的拉动作用持续增强。上半年服务业增加值同比增长5.8%，对GDP贡献率达到50.3%，拉动GDP增长2.9个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业保持快速复苏势头，形成新的消费增长极。

打造城郊美丽乡村新样板

红网记者：荷塘区获国家农村综改试点项目，如何聚力“三农”，全力打造农村综改试验区？

方靖：自国家农村综合性改革试点试验项目开展以来，我区通过策划实施22个项目，在“富民乡村产业发展、数字乡村发展、乡村人才振兴、乡村治理”四个机制方面探索创新，不断拓宽“村强民富 景美人和”的发展路子，力争打造城郊美丽乡村新样板。

乡村产业方面。通过建设“湘莲基地”、高标准“稻蔬轮作”“稻油轮作”基地，加快发展绿色低碳农业；引导“非你魔薯”“民庆食品”等农产品加工企业更新技术，成立供销社，打造农产品全产业链条；推动“炎帝·耕食”休闲农业融合发展示范区建设，吸引13家社会主体投资，撬动社会资本5085万元。

数字乡村方面。实施高标准“智慧农业”项目，推动信息技术与农业生产经营活动深度融合；通过“土地+农房+公共闲置资产”整体流转与数字化赋能项目，打造闲置资产线上交易平台，发动村民参与民房改造，建设炎帝•耕食”休闲农业茶马廊道靓丽民宿集群，目前已有2家开工建设，预计撬动投资1500万元；建设数字化综合管理与服务平台项目，将产业、党建、森林防火、防溺水、村村响等接入综合管理平台，提高乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

仙庾岭荷花盛开。

乡村人才方面。组织对仙庾岭村老村部、香荷生态园等地进行提质改造，打造新时代“产、学、研”一体的综合研学培训基地，为“四型”人才培育创造条件。截止目前，已吸引“新村民”返乡投资创业20余人，紫轩明舍、曼妙花园等一批新村民返乡创业项目即将投入运营。

乡村治理方面。通过组织上千人次的屋场会、群众大会，发动村民筹工、筹劳、筹资参与村级社会事务治理，部分区域实现土地流转费用从1200元/亩/年降至400-600元/亩/年；仙庾镇4公里污水管网延伸、仙庾岭等5村自来水管网拓网、8条8公里产业道路的修建、提质等项目均由村民自发投工投劳，放弃实施地段青苗补偿，实现和美乡村共建共享。

激活先进硬质材料产业链发展新动能

红网记者：先进硬质材料产业是荷塘区的“王牌产业”，要冲刺国家级先进制造业集群，荷塘区是如何布局？目前的成果有哪些？

方靖：株洲被誉为“中国硬质合金启蒙之地”，第一块硬质合金诞生于株洲荷塘。2021年，株洲市提出“3+3+2”的现代产业体系，将先进硬质材料产业列为第一个3中的三大优势产业之一。荷塘区以硬质合金为主导产业，提出“两城”产业规划，布局材料科技城、现代物流城，全力打造硬质合金产业新名片。集群现拥有企业199家，2023年产值151.32亿元，增幅11.01%，其中数控刀片在全国占比超61%，球齿类合金全国占比超38%，棒材全国占比超23%，轧辊全国占比超40%，在国内市场遥遥领先，产品竞争力强，连续多年实现高速增长，是我国乃至亚洲最大的硬质材料研究、生产和出口基地。2022年7月，先进硬质材料产业集群通过了省级先进制造业集群决赛。2024年8月，荷塘区硬质合金产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群。

荷塘园区。

为促进产业进一步集聚，荷塘区规划建设了占地10000亩（首开核心区2000亩）、总投资300亿元的湖南先进硬质材料产业园，将构建“原材料—模具—刀片—刀具—销售”的产业生态圈，致力于全方位提升先进硬质材料产业链水平。

一是加速推动产业聚集。锚定打造中国第一、世界一流的千亿先进硬质材料产业集群的目标，瞄准“专精特新、行业龙头隐形冠军”企业，引进华锐精密、维尚科技等行业领军企业以及磨具、机加工、涂层、盾构工具、粉末原料等诸多产业链上下游配套企业，形成“引来一个、带动一批、辐射一片、支撑一方”的集聚效应。

二是“量身定制”专业标厂。采用先招商定制后建设的模式，根据需求“一对一”为企业建设标厂。先进硬质合金产业园标厂一期占地78亩，已入驻广州三鑫、株洲金力威硬质合金等12家硬质合金企业，去化率达100%。二期占地125亩，2024年6月开售，意向签约率已达60%。

三是完善产业专业配套。产业园已引进统一供气站（德国梅塞尔）、变电站（国网电力维修基地、110千伏金山变电站）、污水处理厂等配套项目。同时，组建科创中心、检测中心等公共服务平台，打造集聚高效园区，为企业降本增效。

四是补齐产业展销链条。占地面积110.43亩，总建筑面积约13万㎡的中南地区最大的硬质合金产品流通集散中心——先进硬质材料交易中心已于2023年竣工，成功举办中国钨工业发展高峰论坛、先进硬质材料及工具国际博览会等“国字号”盛会，并推动“钻石论坛”永久落户荷塘，擦亮了株洲“硬质合金之都”名片。

锚定全年目标 跑出高质量发展加速度

红网记者：下半年区里将在哪些方面发力？请您展望下半年经济社会工作。

方靖：下半年，多重利好因素叠加，我们将锚定全年目标任务，“破浪前行”，奋力开创高质量发展新局面。

一是高质量推动产业强区。深入开展“两个年”活动，统筹推进项目建设提速和科技创新提效，不断提升产业竞争力。抓实项目攻坚，加快华锐、维尚、三一数字化加工中心等签约项目落地建设，确保德国梅塞尔制氢、三一铁路专线等核心配套项目年底竣工。扎实开展创新主体培塑活动，培育发展一批科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业。持续开展“争资拓项攻坚行动”，提前谋划资金和政策份额，加快项目供地、变电站、工业废水处理厂配套项目建设进度，强化水电气生产要素保障。

二是高标准抓好改革落实。聚力抓实重点领域和关键环节改革，突出系统集成，持续深化园区、降本增效、成本控制和预算绩效、营商环境等各项改革。扎实开展“一把手走流程”“帮代办服务”等活动，探索执法“综合查一次”，完善企业“全生命周期”服务体系，全力为企业家们提供“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”服务。

三是高效率推进基层治理。聚焦民生关切，回应群众需求，细“治”入微打通基层治理“神经末梢”，全面提升基层治理效能，夯实治理基层基础。探索精细化管理模式，细化“片区—网格—楼栋”三级网格化管理机制，不断完善居民长效自治体系。探索“社区合伙人”新模式，试点“完整社区”建设，构建新型基层治理共同体，助推新型社区长效发展。探索“公益+市场”机制，推动更多城乡帮困项目实现从“政府输血”向“自我造血”转变，激发项目新活力，推动可持续帮扶。鼓励镇街、部门联动，营造满足不同群体需求的治理场景，打造更多基层治理“微”品牌。持续完善基本养老服务体系，深化医卫体制改革及“双减”工作成效，统筹做好小区治理、物业提升、退役军人等工作，持续织牢民生兜底“保障网”，为群众办成更多可感可及的实事。

四是高品质推动城乡发展。坚持城乡协调发展，把城市建设与乡村振兴有机结合、一体推进，全力推动22个项目早建成早达效，确保完成农村综改目标任务。大力发展集体经济，让村民在“家门口”实现就业增收。不断完善供水配套管网等农村基础设施，深化人居环境整治，打造村强民富、景美人和的乡村振兴新样板。加快富家垅片区供电、供水等基础设施配套改造，稳步推动金钩山片区、桐梓坪等城中村改造项目，加快28个老旧小区改造，优化提升城市功能品质。加快新文化路、升龙路建设，持续推动交通微改造，完善区域交通路网，进一步改善城区道路通行条件。

五是高水平维护社会稳定。统筹高质量发展和高水平安全，增强忧患意识，加强对各种风险源的分析研判和预防处置，确保不发生系统性区域性风险。严格按照整改标准和时限，加快推进省委环保督察反馈问题整改见底清零。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，扎实开展“区域重点安全领域攻坚行动”，统筹推进扫黑除恶斗争、“利剑护蕾·雷霆行动”、平安建设等工作，坚决维护区域安全和社会稳定。