编者按：6月25日是第34个全国土地日。为讲述“湖南省耕地保护、节约集约用地、全域土地综合整治”故事，充分展示湖南省在集约节约用地和耕地保护方面的工作成果，即日起，红网时刻新闻推出《珍爱土地 湖南行动》系列报道，敬请关注。

渌口区城区。

红网时刻新闻 记者 聂千川 通讯员 刘艺锋 株洲报道

湖南共有36个市辖区，最“年轻”的当属这个区——2018年12月18日，株洲市渌口区正式挂牌成立，到如今才“5岁”出头。

5年多来，渌口从传统农业大县变成专精特新的聚集地、高分子新材料产业的全国高地，地区生产总值从2018年的136.4亿元增至2022年的182.9亿元，增幅超34%，增幅位居全省前茅。高速发展的背后，是手握的“故土”情。

高位推动，节约集约意识深入人心

顶着“湖南最年轻城区”头衔，渌口既古老厚重，又充满青春活力。

园区建起来，企业多起来，实体经济强起来……严格节约利用，算好土地效益账。聚焦省、市、区重点工作，突出服务重大项目、基础服务设施、产业项目。

渌口区委、区政府将节约集约用地专项工作纳入季度审议事项，集中研究专项、集中学习政策，广泛全面开展宣传，提高全区群众的节约集约利用自然资源意识，举全区之力推进闲置、低效、批而未供用地整改，吹响了推动渌口区加快推进自然资源节约集约高效利用的号角。

国土资规部门摸家底。

开展自然资源“四清一合”专项行动，通过“四清”摸清家底，通过“一合”提升管理质效。清规划，将2016年以来119个区规委会决议事项、63类规划进行盘底，做到对每一块土地性质、用途都心中有数。清资源，对所有批供土地、矿产资源、地灾隐患点建立台账、精细管理。清耕地，实时掌握现有耕地、新增耕地情况，设立新增耕地保护责任牌，责任落实到镇、到村、到组、到人；按1600元/亩设立新增耕地管护资金，分3年下达，确保长效监管到位、耕种管护到位，做到新增耕地“一亩不假”。清资金，厘清历年来土地出让金、耕地指标费等欠缴情况，逐宗依法追缴，严防国有资产流失。2023年实现国土收入15.37亿元。合成果，将“四清”成果录入平台，汇总“一套数据”、形成“一张底图”、做到“一键管理”。

深掘资源禀赋优势，紧扣重大产业项目，科学统筹发展和保护，既提升城市面貌，又留住老城记忆，营造定位有高度、发展有深度、生活有温度的“青春渌口”。

因地制宜，节约集约布局全面形成

走进渌口各乡镇，沿途屋舍俨然，街道干净整洁……一幅美丽乡村画卷在渌口大地上徐徐展开。

近年来，渌口区以土地节约集约为导向，不断完善自然资源高效利用制度，推进完善城乡规划，坚定节约集约利用自然资源的理念，将空心村、闲散的农村集体建设用地等集约起来，统筹谋划集中的乡村产业发展用地和村民合理住房用地。

工作人员测量土地。

“山水田园城区”的空间发展定位，创新“一师两员+首席规划顾问+联席会议”工作机制，通过实地踏勘、无人机航拍、地形图分析，将区域自然资源禀赋了然于心，顺应自然、因地制宜、高效利用，以科学划定“三区三线”统筹“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，全面形成自然资源节约集约利用布局。

渌口区以国土空间基础信息平台为数据底板，利用通信高塔加挂高清摄像头，将自然资源智慧监测网上升到40米以上高度，周边约5平方公里范围内的情况尽收眼底。依托360度高清摄像头，渌口对全域自然资源利用和涉地、涉矿违法行为，进行24 小时全天候实时动态监测，也实现了对各类违法行为监测、 识别、预警、分析、判断和处理的闭环管理。

去年11月，实时动态监测发现南洲镇石板桥村永久基本农田范围内出现推填土，国土资源部门工作人员立即到现场核查，制止并要求整改，未造成更大损失。

如今，渌口已形成了“天上看、地上查、视频探、网上管”的综合立体监管体系，实现了对全区范围内耕地、园区、矿区等重点地区全天候、实时动态监测。

控增量去存量 节约集约成效初步见效

随着渌口区的高速发展，对空间资源要素的需求日益迫切，渌口区积极推进国土空间规划编制工作，形成全区国土空间开发保护“一张图”，积极探索存量提质，有限增量的集约高效发展路径。

渌口区严格参照“双零”工作思路，做好节约集约用地工作，全面提升亩均效益。念好“紧箍咒”，做细做实耕地保护“文章”，树牢土地利用全生命周期“精准”管理理念，落实“严禁占用永久基本农田和不占、少占耕地”用地要求，确保土地利用效益最大化。

渌口工业园区。

健全批后监管体系，建立“建设用地批后监管工作制度”，实行项目全生命周期管理和“帮代办”服务，针对项目类别，精准发力，确保落地项目早投产、投产项目早达效，多点防控，避免闲置低效用地发生。盘活闲置低效土地，以创建“五好”园区为导向，开展产业园区土地利用清理专项行动，盘活存量、畅通出口，全面摸清区内其他闲置、低效、批而未供用地情况，加快推进城乡存量建设用地盘活利用工作。

节约集约用地促进高质量发展的文章仍在续写。渌口区自然资源局相关负责人表示，下一步，将通过资源利用方式的改变来推动经济社会发展“换挡提质”，以土地的高效配置促进城乡融合发展，让人们能够拥有生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高品质国土空间。