红网时刻新闻4月21日讯（通讯员 夏四亮）企业改制，阵痛难免。主管部门如何帮一把、扶一程？近日，株洲市人民政府行政执法协调监督局通报了一批行政执法领域为民办实事典型案例，其中，株洲市交通运输局助力湘运集团有限责任公司走出困境、推动企业转型升级的典型做法获推介，成为株洲市行政执法与服务融合的一个生动样本。

主动服务：把“难题”变成“解题”

湘运集团有限责任公司作为株洲市道路旅客运输行业的龙头企业，长期承担着全市客运市场的重要保障功能。

2021年下半年，企业启动改制，在各县市区分别成立子公司，集团公司原有车辆统一划转，班线经营权下放。这本是理顺产权、激发活力的好事，但在实际推进过程中却遇到不少问题。按照《道路旅客运输及客运站管理规定》相关要求，受车辆数量、技术标准及权属划分等因素影响，新成立的各子公司相继出现经营资质流失、班线资源缩减、运营保障能力弱化等系统性难题。

企业经营陷入困境，客运市场波动，群众出行受阻。这是一场“牵一发而动全身”的危机。

株洲市交通运输局得知情况后，没有等，没有推，而是主动将帮扶重点企业纾困解难作为稳市场、保民生的关键抓手。

由局党组成员、副局长胡志明牵头，组建以行政审批科为主的党员攻关小组，指派2名业务骨干，实行“一对一”全程指导、全程代办、全程帮办，企业缺什么、他们就补什么；企业难在哪，他们就攻哪。

改制带来的连锁反应接踵而至：经营资质“断档”，车辆运力“错配”，各县市区新成立的子公司需变更经营主体，超过100条营运班线因经营主体变更、起讫地变更、增加中途停靠客运站等需重新许可，原集团公司名下所有营运车辆划转到各子公司——每一项都是难啃的“硬骨头”。

行政审批科副科长李双江带着攻关小组，一头扎进了这场“班线保卫战”。此后的日子里，他们成了连接企业与审批流程的“摆渡人”：对内，组织相关部门召开协调联席会议20余次；对外，与省内外交通运输主管部门沟通协调50余次。

“这几年，李双江同志几乎成了我们公司的编外员工。”湘运集团相关负责人回忆，从资质申报到材料整理，从部门协调到流程跟进，这位业务骨干带着王颖同志一起一条班线一条班线全流程对接，一台车一台车逐一划转。尤其碰上省际班线许可，涉及跨省协调，手续繁琐，困难重重，但从不言退。

就这样，一个堵点一个堵点地凿，一个难题一个难题地解。渐渐地，企业的运营体系基本重回正轨。

创新模式：从“走得动”到“走得好”

稳住，只是第一步。如何让企业不仅“活下去”，还能“走得更远”？

株洲市交通运输局的思路很清晰，既要“输血”，更要“造血”。

针对企业资质、线路、运力等核心问题，通过指导企业设立分公司、优化省际班线路线、调整起讫点、增设中途停靠站点、增加备案途经路线等方式，帮助企业完善运营资质、恢复服务能力，一步步化解改制带来的阵痛，稳住了企业经营的基本盘。

但更大的挑战来自市场本身。随着高铁、网约车、私家车等多元化出行方式兴起，传统客运企业的生存空间被不断挤压。

株洲市交通运输局顺势而为，引导企业推动客运服务转型升级。聚焦个性化、便捷化出行需求，指导企业在株洲市区、醴陵、攸县等重点区域，创新推行“定制客运+传统班线”并行模式。

在攸县至株洲、醴陵至长沙、茶陵至株洲、攸县至衡阳等多条热门线路，投放7—11座小型乘用车，引导企业建立自有线上预约平台“湘运行”，开展“点到点”定制出行服务——乘客手机上点一点，车就在约定地点接送乘客，灵活匹配出行时间与上下车地点。同时，保留至少1台传统班线车辆，保障沿线群众基础出行需求。

“以前是赶着点去车站坐车，现在是车等人、点对点。”经常往返攸县与株洲的市民张先生感慨，出行体验完全不一样了。

这一“普惠+个性”互补的运力服务模式，激活了市场活力，也让群众出行选择更加多样。

成效初显：企业“活”了，群众笑了

经过几年的持续攻坚，一组数据见证了这场“助企行动”的扎实成效。

改制前，81条班线撑起企业的“家底”；改制后，这个数字刷新为112条。更值得一提的是，定制客运从“一片空白”到“45台车上路”的跨越。班线在增加，模式在创新，湘运集团的“二次创业”跑出了加速度，全新的服务模式让群众出行有了更多“点对点”的便捷选择。

数据背后，是企业肌体活力的真实复苏。如今，湘运集团各子公司已逐步走出改制后的经营低谷，车辆利用率明显提升，运力配置更加精准高效，企业发展重回良性轨道。

“企业改制后一度陷入经营困境，多亏了交通部门主动服务、全程帮扶，不仅帮我们补齐资质短板、稳住运营根基，还指导我们创新运营模式，让企业走出低谷，重获发展活力。”湘运集团有限责任公司相关负责人坦言。

胡志明表示，定制客运补足了传统班线“不够灵活”的短板，而保留班线则守住了普惠服务的底线，“两条腿走路”让企业运力配置更精准、市民出行选择更丰富。

一个企业的重生，折射一个部门的担当。

服务无止境，满意无终点。下一步，株洲市交通运输局将持续深化服务举措，聚焦行业企业发展需求和群众出行期盼，不断优化服务模式、提升监管效能，全力推动全市道路客运行业高质量发展，为群众打造更安全、便捷、舒适的出行环境。