会议现场。

红网时刻新闻记者 聂千川 株洲报道

9月24日，中国共产党株洲市第十四次代表大会闭幕。未来五年株洲怎么干，成为社会各界关注的焦点：产业如何升级、民生如何改善、城乡如何融合……答案，写在大会报告中，更写在株洲未来五年的行动里。制造名城、幸福株洲，这一推进多年的目标，如今要迈向更高水平；大抓落实、奋勇争先，已细化为一项项具体任务、一张张责任清单。

一张蓝图，接续干

报告指出，“制造名城、幸福株洲”是市委一以贯之的奋斗目标，也是与时俱进的战略实践。实现这一目标，不会自然而然，也不会一蹴而就，必须舍得力气、花投入、付真心，紧紧依靠全市人民一步一个脚印干出来、拼出来、奋斗出来。

更高水平制造名城，在于发展能级之变，推动产业竞争力、创新驱动力、要素集聚力整体跃升，实现产业集聚度更高、体量规模更大、质量效益更优、大国重器更多、城市品牌更响。更高水平幸福株洲，在于民生福祉之实，推动获得感、幸福感、安全感协同提升，实现就业机会更多、社会保障更全、城乡环境更美、平安根基更牢、文明程度更高，让株洲大地更加宜居宜业、宜教宜养、宜游宜乐。

目标已经明确：在全省高质量发展中争当排头兵，在持续用力打造“三个高地”中勇当主力军，在推进长株潭一体化发展中当好先锋队，力争新增2个以上千亿产业集群、地区生产总值突破5200亿元、人均地区生产总值突破14万元，城乡居民收入差距不断缩小，共同富裕走在全省前列。

复旦大学经济学教授兰小欢在《置身事内：中国政府与经济发展》中写道：“产业集群一旦形成，很难被外力打破。”株洲过去五年培育6个国家级、11个省级产业集群，制造业税收成为第一税源，这是底子，也是未来优化升级“3+3+2”现代化产业体系的起点。报告提出“六个坚持”：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持改革创新、坚持依法治市、坚持实干为先、坚持底线思维。这六条，是未来五年干工作的方法论，也是凝聚共识的基准线。

目标定了，方法有了，接下来就看路径。

三个高地，扎实建

未来怎么干？报告给出清晰路径：持续用力打造“三个高地”，筑牢高质量发展根基。

制造业上，坚持先进制造业当家立市，推动制造业智能化绿色化融合化发展，争创国家新型工业化示范区。实施优势产业跃升行动，对标省“4×4”现代化产业体系，优化升级“3+3+2”现代化产业体系。巩固拓展轨道交通装备产业，向世界级产业集群迈进；做强做优高端新材料；做大做强新能源装备及电力电子产业，力争规模突破2000亿元；培育壮大航空航天及北斗产业，加快全国北斗规模应用试点优秀城市建设；深耕新一代信息技术产业；做特生物医药与大健康产业；推动服饰产业智能化、数字化、品牌化转型。同时，实施优质企业梯度培育行动、“人工智能+先进制造”行动、生产性服务业扩能提质行动，支持龙头企业裂变扩能、原地倍增，做强高新技术企业、专精特新“小巨人”企业矩阵，加快建设国家“两业”融合先行示范城市。

创新上，打造有鲜明特色的“科创中城”。主动对接长沙全球研发中心城市建设，加快建设长株潭国家自主创新示范区，弘扬“厂所结合”基因，实施高水平创新平台建设行动，强化企业创新主体地位，加大全社会研发经费投入，突破一批“卡脖子”难题和产业急需的共性技术。深化与高校院所和专家院士团队合作，布局概念验证、中试平台，发展科技金融，引导“投早、投小、投长期、投硬科技”。一体推进教育科技人才发展，把吸引年轻人作为战略性工程，实施“一张床、一间房、一套房”人才住房工程。

改革开放上，建设内陆改革开放城市。以经济体制改革为牵引，持续完善“254+46+N”改革任务体系，实施国资国企改革三年攻坚行动，优化全域产业差异化布局和园区机制改革。持续办好北斗规模应用国际峰会、国际轨道交通和装备制造业博览会等大会大展，用好中非经贸深度合作先行区等平台，推进内外贸一体化、产贸融合发展。打造市场化法治化国际化一流营商环境，实施服务企业降本增效行动，纵深推进“高效办成一件事”改革。

扩大内需、区域协同、文化引领、民生福祉、生态底色、安全法治，同样被摆在重要位置。报告提出，精准有力提振消费，全面扩大有效投资，完善现代物流体系；以“一座城”理念推进长株潭一体化，实施“北融、东进、南拓、拥江”空间发展战略，推进乡村全面振兴，持续壮大县域经济；强化主流价值引领，办好第八届湖南旅发大会，高质量承办第十六届全国运动会；推动就业增收，优化公共服务，兜牢社会保障；统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色低碳发展；坚决打好政府债务化解硬仗，提升公共安全治理水平，深化法治株洲建设。

路径清楚了，决定成败的，还是人和状态。

全市上下，一起拼

报告强调，实现奋斗目标，关键在党，关键在人。说通俗点，就是把方向把准，把队伍带好，把基层夯实，把作风抓实，把人心聚齐，为株洲高质量发展提供坚强保障。

抓落实，是报告贯穿始终的鲜明导向。报告提出，大兴求真务实、真抓实干之风，对既定目标一抓到底，对部署任务紧盯不放，做到定了就干、干就干好。对标先进找差距、比学赶超争一流，以实干实绩彰显担当、以奋进姿态走在前列，让大抓落实、奋勇争先成为株洲最鲜明的精神特质。坚持底线思维，统筹高质量发展和高水平安全。坚持人民至上，走好新时代党的群众路线，将心比心解决群众急难愁盼问题、以心换心回应民生关切。

报告还特别提到，得青年者得未来。要为广大青年搭建干事创业、成长成才的广阔舞台，推动青年成长与株洲发展双向奔赴、相互成就。希望全市青年心怀梦想、脚踏实地，将个人奋斗融入时代发展洪流。

从工业重镇到制造名城，从红色沃土到幸福株洲，一代代株洲人薪火相传、接续拼搏。站在新的历史起点，报告最后把话头落到了实干上：株洲的事，归根到底要靠株洲人自己干。全市上下要拧成一股绳，大抓落实、奋勇争先，把更高水平制造名城幸福株洲建设好，为湖南发展贡献株洲力量。