红网时刻新闻10月23日讯（通讯员 邓云恺）10月21日，在株洲市“改革促发展 创新添动力”改革创新案例大讨论暨2022年改革成果发布会上，市资规局报送的《推行“工作项目化”，改革政府行政事务运行模式》获2022年度十大改革创新案例。

今年来，株洲市资规局创新求变谋发展、踔厉奋发开新局，推行用现代企业管理思路改革机关管理，组建七个经济事务团队，实行“工作项目化”改革。按照对外联系、内部办理分离原则，设置三个窗口统一对外，内部办理推行首问责任制、首席代表制，探索出一条优化环境、服务群众、廉洁高效新路子。

“工作项目化”改革实践是积极贯彻落实省委书记、市委书记重要指示，引入现代企业项目化管理思路，在提升资源要素保障能力、政务服务能力、加强自然资源管理及干部综合素养上探索新路径，为株洲经济社会发展提供了新助力。

采取一系列创新性举措。以巨大的政治勇气全面深化改革，在市自然资源和规划领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。创新性建立“工作项目化、项目团队化”体制机制，将自然资源模块管理调整为工作项目管理，实现从规划源头管控与全程管理并举、要素保障与资源保护并重、对外服务与对内监管并行；整合科室人员、弱化科室属性，将原有19个科室部门重组为七大团队，实行局党组领导下的团长负责制，在团队中集中专业人员和技术力量，让模块事务和专项业务在团队内完成，全面提升业务办理水平和政务服务能力；创新性推行“三窗两首”制运行模式，即首问责任窗口、市民中心窗口、信访窗口和首问责任制、首席代表制。49项标准化行政审批事项进市民中心窗口，非标准化行政审批事项进首问责任窗口，信访投诉举报的进信访窗口，后台牵头办理团队为首席代表，对首问责任窗口交办的事项，由首席代表全权负责，按照项目团队化模式限时办结，并将办理结果反馈至首问责任窗口，实现办理事项“一个窗口进出”。创新性实行三级决策机制，构建“党组会-专业咨询会-业务例会”三级决策机制。一是“三重一大”等重要决策由党组会研究决定；二是个性事务由咨询委员会把关；三是日常事务由业务例会会商。

推进一系列变革性实践。在决策层面上，出台《党组落实“第一议题”制度》《“工作项目化”管理实施方案》《“工作项目化”管理实施细则》《专业咨询研究委员会有关事项的通知》《局务会议制度》和《审批业务例会制度》等制度；在外部服务方面，将全部依申请行政审批事项集中到一个团队办理，逐项明确审批事项的流程、依据、标准和权限，形成了121项行政权力事项“树状图”，最大限度缩小审批自由裁量权。在内部管理方面，出台了《株洲市自然资源督察考核办法》《月清“三地两矿”工作调度制度》《进一步加强株洲市本级国有建设用地批后监管工作制度》《关于建立全市国有建设用地“增存挂钩”工作机制的通知》等20个制度，实现了自然资源和规划各项工作有章可循。

实现一系列突破性进展。“工作项目化”改革以来，资规各项工作实现了突破性进展，好评如潮。靠前服务，为园区建设给予充分保障。在省内率先开展了产业园区开发容量调查，出台《全力服务“三高四新”战略十条措施》，推进“151”化债，已为芦淞区12宗闲置资产办理协议出让手续，并已受理天元区35处资产、石峰区274处资产处置申请，预计显化资产数量超过50亿元。在荷塘金山产业园开展现场办公，在规划调整、用地保障、竣工验收等方面，通过团队负责制解决了园区产业发展用地燃眉之急。主动服务，为企业发展提供保姆服务。按照“提前介入、主动对接、保姆服务”的原则，全力保障了三一钢铁智慧城、大唐华银淦田新电厂、汉能科技、清水塘产业新城、先进硬质材料产业园、炎陵抽水蓄能电站等重点建设项目的用地需求。创新承诺审批制度，按“信用承诺，容缺审批、过程监管、事后兑现”的原则，解决了一批房地产开发项目的历史遗留问题，如红星美凯龙项目、世贸广场项目。“提前介入、上门服务，进一步坚定了企业的发展信心”世贸广场项目负责人感叹道。贴心服务，全力解决群众“急难愁盼”问题。全年累计摸排化解房地产办证历史遗留问题20宗，涉及户数8315户，按照"五步工作法"化解工作要求，完成化解10宗，涉及户数6880户，已出台“一案一策”进入办证流程8宗，有效维护社会稳定。“交房即交证”改革试点已步入常态化，全年累计完成41个商品房项目“交房即交证”，2022年市本级14个新增预售商品房项目也全部纳入“交房即交证”范围，全力解决群众“急难愁盼”问题。

取得一系列标志性成果。今年以来，通过推行“工作项目化”改革创新，多项重点工作取得显著成效，特别是在“三区三线”划定、国土空间总体规划编制、服务“三高四新”战略十条措施、国有建设用地增量供应与存量处置相结合增存挂钩机制、督察考核、园区节约集约用地等方面在全省作出了表率，全市“三调”工作和茶陵县、天元区的农房一体确权登记发证工作得到省政府表彰，“增存挂钩”创新举措和商住用地片区指导价试点得到自然资源部要情专报和《自然资源报》重点推介，渌口区新增耕地全过程监管典型经验入选湖南省耕地保护十大典型案例，新型基础测绘建设城市试点获部省通过。