红网时刻4月1日讯（通讯员 黄敏 廖培）春雨淅淅，乍暖还寒。3月31日的攸县高新区工业园内，“艾硅特项目”施工现场却一片火热。

“艾硅特项目”正如火如荼开工建设。

“艾硅特项目”是近期攸县引进的一个重点项目，建成投产后将成为中南地区最大的UV丙烯酸酯单体和树脂生产基地，年总产值达10亿元，为攸县带来税收超5000万元。

该项目落地攸县却十分不易。“艾硅特项目”正使用的100亩工业用地，在此前曾是一个荒废数年的“烂尾”项目，通过近期“腾笼换鸟”的形式才重新焕发生机。而这一切还得从株洲市纪委监委的一封监察建议书说起。

2020年，市纪委监委开展产业项目建设中的形式主义、官僚主义突出问题专项整治，对产业项目“签约不落地、开工不真实、竣工不及时、服务不到位”四个关键环节以及“烂尾项目、烂尾工程”等两种结果中存在的形式主义、官僚主义问题进行清理整治。

检查过程中，市纪委监委发现攸县高新区内“华产新材料项目”因资金链断裂而长期“烂尾”，项目工地上荒草丛生，建了一部分的厂房钢筋裸露、锈迹斑斑。在核实后才知道，该项目已进入退出程序。

然而，自该项目停工以来，退出处置工作一直未得到妥善解决，项目建设用地未收回，大量土地、厂房长期闲置，资源浪费严重。

“这种‘僵尸’项目严重影响了招商引资和经济发展。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，因为项目烂尾，退出工作又迟迟推不动，导致这类工业“熟地”长期被占，一些想来攸县投资的企业看到这种情况便打了“退堂鼓”。

市纪委监委在走访中了解到，一些有意向在攸县投资的企业一直在县里选址，但找不到合适的工业“熟地”。在高新区好不容易看中了的地块，一打听才知道是被烂尾项目占着，导致企业投资一再拖延，有的甚至干脆到其它市县投资去了。

针对这一情况，市纪委监委向攸县下达了《监察建议书》，要求依法处置遗留问题，既要确保国有资产不流失，又要充分保障企业的利益。

收到《监察建议书》后，攸县纪委监委成立了工作专班，通过现场督查、定期检查、不定期“回头看”等方式跟踪监督，督促高新区及时妥善解决“华产新材料项目”遗留问题。针对工作推进缓慢的情况，县纪委监委在调查后下发通报，压实了相关部门的主体责任。

攸县纪委监委到高新区实地调研。

“当时退出工作迟迟推不动，表面上看是企业提的要求不合理，但深层次的问题还是干部‘畏难’。”攸县纪委监委负责人介绍，在执行项目退出工作中，企业确实提出过一些无政策支持的要求，但相关责任人在和企业协商过程中，存在一定的畏难情绪，生怕引发矛盾纠纷，不敢担当、害怕担责，导致退出处置工作一直悬而未决。

发现这种情况后，县纪委监委对相关部门责任人进行了约谈，同时就退出工作给了精准意见。压实责任后，高新区研究制定了项目退出处置时间表和线路图，通过多次评估协商，并从政策法律角度进行沟通，最后该公司主动无偿交回115.17亩国有土地使用权。

“华产新材料项目”建设用地收回来了，事情看似圆满解决，可在市县两级纪委眼里却远没有“画上句号”。

攸县高新区还有多少类似的“僵尸企业”？类似情况是否都得到及时有效处理？市县两级纪委监委督促高新区全面摸排清理园区“僵尸企业”，以点带面推动解决同类问题。

“通过摸底，发现攸县高新区共有10家‘僵尸企业’，占地规模达548.04亩。”县纪委监委相关负责人介绍，这些“僵尸企业”基本是建园初期，即2005年至2013年之间引进的。当时为了追求快速转型，实现产业发展多元化，以相对优惠的政策吸引企业落地，但部分企业因为资金链断裂、经营不善等诸多问题陷入困境，导致项目烂尾。

而这些“烂尾项目”“僵尸企业”占用了园区宝贵的土地资源，加剧了园区供地矛盾，严重掣肘了园区发展。

针对此类情况，在县纪委监委的推动下，该县制定了“僵尸企业（项目）”清退工作方案，成立了清退工作领导小组，每个“僵尸企业”明确了2名牵头县级领导和1名具体负责人，全面启动清理行动，通过评估补偿、招商并购、破产清退等方式“腾笼换鸟”，最终盘活了土地，引来了企业项目。

目前，攸县高新区已清退8家“僵尸企业”，盘活低效用地385.2亩，新入驻企业6家。在一份监察建议书的“催化”下，攸县原本荒废的土地、厂房重焕了生机。