红网时刻12月31日讯（通讯员 苏轩 罗雨伦）近年来，株洲市荷塘区深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，积极回应人民群众对美好环境和幸福生活的向往与期盼，在省、市业务主管部门的精心指导下，积极探索形成了“多方联动、共商共谋、严格把关、创新机制、建管并重”为主线的“五步工作法”，高效分批推进180个老旧小区改造工作，惠及居民近4.5万户。2021年实施改造22个小区，其中有色职大、馨香小区等9个小区纳入省“民生100工程”，改造项目在12月底均已完工。12月10日，荷塘区馨香小区改造经验在住房和城乡建设部召开的“我为群众办实事”城镇老旧小区改造工作视频会做经验交流汇报，同日，荷塘区推进老旧小区改造“五步工作法”在全省城镇老旧小区改造工作现场推进会上进行推介，老旧小区改造工作得到了国家、省市主管部门充分肯定和表扬。改造后的老旧小区基本解决了居民反映最强烈、最迫切、最直接的问题，实现了“城市变样、功能变优、小区变美、居民满意”。

第一步，多方联动聚合力

改造后的老旧小区一角。

荷塘区把老旧小区改造作为民生工作的头等大事来抓，列入“一把手”主要议事议程，在老旧小区改造提质升级上动真格、出实招、见成效。区委、区政府主要领导多次深入老旧小区开展调研，驻点区领导与小区居民开展访谈座谈，找准改造工作中的痛点难点堵点，增强老旧小区改造工作的针对性、可操作性。压实各级党组织主要负责人责任，从方案出台到项目实施，从资金配套到督查问效，与“票子”“面子”“帽子”挂钩，并纳入绩效评估，奖优罚劣，确保老旧小区改造工作高效推动实施。

第二步，共商共谋顺民意

改造后的老旧小区一角。

荷塘区坚持“三进”，充分听取群众意见，深入了解居民需求，精准制定改造方案，找到居民需求“最大公约数”，真正使老旧小区改造的过程，变为小区居民共商共建、“主人翁”意识全面提高的过程。一进小区宣传动员、营造氛围。宣传、住建、街道、社区多部门联动，深入小区，把老旧小区改造的意义和政策向居民讲清楚，获得居民支持，吸引居民参与，推动形成干群同心共同推进的良好氛围；二进小区调研现状、找准需求，实施一区一策“个性化”定制，改造前充分征求民意，反复勘察现场，坚决不搞想当然，不搞“一刀切”，向居民提供“菜单式”选择，最大限度满足群众需求；三进小区公示方案、形成共识，建立“公示—意见—修改—再公示”的方案修订闭环模式，将设计图、效果图在小区内进行多轮公示，让居民享有充分的知情权、参与权，尽可能满足居民的合理诉求。

第三步，严格把关创精品

为了把老旧小区改造做成精品工程，荷塘区在具体实施中着力把好设计、安全、质量三道关。一是把好设计关，高质量、高标准编制小区改造设计，邀请经验丰富的设计单位，针对群众反映强烈、亟待解决的问题进行设计，同时深挖小区历史，展现小区特色文化；二是把好安全关，始终把安全作为底线，对改造全过程实施安全监管，严格落实全生产制度，施工现场安装防护网、防护栏等防护设施，坚决杜绝居民摔伤、砸伤、坠落等安全问题，确保生产安全；三是把好质量关，强化工程质量管理，严格落实质量标准化管理，严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，坚决杜绝擅自修改工程设计、偷工减料等问题。

第四步，创新机制破难点

为化解居民日益丰富的需求与刚性标准之间的矛盾，荷塘区摈弃原来老旧小区改造的“经验主义”和“老办法”，积极探索在改造内容、投入机制、评价体系创新。一是创新改造内容，满足群众多样化需求，荷塘区将电梯加装、垃圾分类、门禁智慧系统、立体停车场建设、“一户一表”改造等事项列入统筹实施清单，给予居民更多维、更高层次的选择机会。二是创新投入机制，按照“政府、社会、居民三位一体，共同支持”的模式，拓宽改造资金筹措渠道，引入社会资本参与智慧平台、经营性空间及经营业态等方面的投入，居民出资侧重于为电梯、门窗、智能化入户对讲设备等，把老旧小区改造的“独角戏”变成广大居民参与的“大合唱”。三是创新评价体系。把居民满意率作为小区改造验收的重要评判标准，项目竣工后，组织居民代表参与验收。

第五步，建管并重促长效

老旧小区改造不是“一锤子买卖”，所谓“三分建、七分管”，小区管理和维护水平，是影响老旧小区改造效果“可持续”的关键。荷塘区在老旧小区改造的同时，与完善物业管理相结合，一方面引导小区成立业委会，协商引进有规模、有实力的物业公司，规范小区管理，另一方面对于暂不具备条件的小区，坚持“党建引领、党员示范、发动群众”的思路推动小区自治，截至目前，荷塘区已有102个改造后的老旧小区成功实现物业自治，实现了基本的保洁、保安、保运转；与强化社区治理相结合，结合改造利用闲置空地新建一批物业服务用房，打造小区党支部、社区警务室、未成年人活动室、退役军人之家、“四点半”课堂等功能室，为小区党建、志愿服务、小区自治提供活动阵地。与打造特色亮点相结合。深入了解小区历史、文化内涵，将红色党建、小区治理融入到小区自治，通过特色景观、雕塑，建设文化长廊、社区历史文化展示墙的建设，打造“小区客厅”，先后对石塘冲小区（铁路生活区）、430社区、汽齿小区、廖家冲小区进行示范改造，形成了一小区一特色，让小区居住环境和人文环境得到了同步提升。

下一步，荷塘区将继续贯彻落实中央、省市要求，优化顶层设计，加强资源凝聚，完善基础配套，增加公共服务，建立管理长效机制，最大限度发挥老旧小区改造的民生效应，为打造“一区两城”，建设幸福株洲贡献更大力量。