株洲市芦淞区：对标“五好”创建   推动园区蝶变

芦淞区委副书记、区长 王强

产业园区是项目的承载地、创新的试验田、经济的主战场。今年以来，省委、省政府吹响创建“五好”园区的冲锋号，为新时期我省园区高质量发展擘画了新起点新征程。芦淞区将主动对标“五好”创建推动园区蝶变，让园区在新的赛道上直线领跑、弯道超车，点燃高质量发展的速度与激情。

一是突出规划引领，把好园区发展“方向盘”。规划定位是园区的灵魂，决定了园区发展的方向、高度和品位。精准定位产业。深入研判园区主特产业现状和趋势，着力构建“2+1+N”产业体系，“2”是大力发展航空、服饰两大主导产业，加快建设世界一流的中小航空发动机研制基地、全国一流的通航整机制造基地、全国一流的通航运营中心和全国一流的服饰产业集群；“1”是积极培育新材料产业，打造具有区域竞争优势的新材料产业集群；“N”是布局建设高端装备制造、现代服务、节能环保等未来产业，努力走出具有芦淞特色的产业发展之路。优化空间布局。把握“三生融合”“三态协同”要求，高标准编制园区国土空间规划，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。加快打通南站路下穿铁路立交工程、航空大道等关键节点，将航空城、服饰城和中心城区串联成线。加快产城融合。积极争取政策性银行资金支持，推进董家塅老工业片区城市更新。加快与有实力的社会资本合作，推动航空、服饰片区开发，完善商业、教育、文化等生活配套，引导消费业态集聚，实现以产兴城、以城促产。

二是搭建创新平台，装配园区发展“加速器”。充分利用园区在创新上的禀赋优势，让各类主体在科技、金融、人才等平台支撑下大显身手。培育科技创新平台。支持608所、331厂等主机企业申报国省重点实验室、企业技术中心和工程研究中心，组建通用航空发动机制造业创新中心。鼓励高等院校、科研机构在园区设立技术转移转化机构，打造更加紧密的“产学研用”利益共同体。壮大金融服务平台。争取省航空航天产业基金在株洲设立子基金，加大对航空动力类企业投资力度。用好信贷风险补偿基金、科创融易通等金融服务平台，降低园区企业融资成本。拓展人才发展平台。全面落实省市人才政策，紧扣产业发展需求出台专项人才政策。积极对接湖南工业大学等高校，引培一批“高精尖缺”人才和创新团队。

三是狠抓产业项目，打造园区发展“主引擎”。好产业好项目是园区安身立命的根本，产业兴旺、项目如潮，园区才有持久生命力。做强优势产业。全力实施“5151”产业培育计划，力争至2025年，航空产业规模突破500亿元、服饰产业支撑全市规模达到1500亿元、新材料产业规模达到100亿元。航空产业，发挥“厂所结合”优势，依托主机企业集聚更多供应链企业，推动中小航空发动机产业集群创建国家先进制造业集群。服饰产业，紧扣品牌化、数字化、智能化发展方向，加大原创品牌培育力度，支持企业智能制造升级，发展直播经济为服饰产业赋能。新材料产业，坚持专精特新方向，重点发展先进复合材料、先进硬质材料和新型包装材料。精准专业招商。聚焦产业链关键环节、前沿技术、头部企业，积极开展产业链招商、以商招商、亲情招商，精准招大引强选优。继续办好省通航博览会、省服饰博览会等品牌展会。提升质量效益。严格招商入园门槛，强化项目清单管理，推动资源要素向优质项目倾斜。坚持以“亩产论英雄”，严格把关亩均投资、亩均税收、亩均产值，清理盘活闲置厂房和低效用地，提高工业用地效益，打造投入与产出相匹配的“精明园区”。

四是理顺体制机制，润滑园区发展“传动轴”。园区发展的最大优势、最大动力在于体制机制创新，只有建立与“五好”园区相匹配的机制，才能充分激发园区发展新活力。创新管理体制。突出园区在经济管理、投资服务和优化营商环境方面的职能重点，理顺园区与平台公司、区直部门以及内设机构之间的关系，推动园区向“泛投资”机构转变。推动市场化建设运营。委托专业机构为园区提供设计、建设、招商、运营服务。探索发展“园中园”形式投资建设、运营特色产业园，鼓励社会资本参与园区公共服务、基础设施项目建设。加强队伍建设。探索试行身份档案制、岗位聘任制、末位淘汰制，建立人员能进能出、能上能下的竞争性选人用人机制。构建以绩效为中心、多元化的分配制度，实行基本工资与绩效工资“双轨运行”。

五是提升整体形象，焕发园区发展“新颜值”。一流的园区形象是一流产业的标配，要内优环境、外塑品牌，让园区魅力四射、光彩宜人。打造一流营商环境。重点解决用电、用地、用工等要素制约问题，帮助企业降低外部成本，让企业安心谋发展、恒心办恒业。建设一批产业特色地标，提升园区对外形象和辨识度。建设绿色低碳园区。推进重点领域、重点能耗企业绿色化改造，支持企业申报绿色工厂、绿色车间。提质升级园区环保设施，建成服饰洗水工业园二期。强化安全稳定保障。坚决消除交通、消防、安全生产等领域重大安全隐患，加强园区及企业周边治安环境综合治理，让企业生产经营没有后顾之忧。