正在作业的建筑工人。张康平 供图

湘雅医院医联体签约落户茶陵。陈洲平 摄

宽敞明亮的政务服务大厅

思源学校学生在做课间操。刘尚文 摄

便捷的交通网络

悠悠洣水，记录了茶陵的发展变迁；巍巍云阳，见证了茶陵的沧桑巨变。在过去一个接一个的5年里，茶陵创造了辉煌业绩：改革开放、脱贫摘帽、全面小康……

如今，“十四五”又一个5年到来，发展路在何方？

7月29日至30日召开的中国共产党茶陵县第十三次代表大会，主体报告用五大关键词为茶陵未来工作指明了方向。

蓝图已绘就，奋斗正当时。今后，茶陵县将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，解放思想、开拓创新、真抓实干，为建设“一心四区”和现代化新茶陵而努力奋斗！

【关键词】 产业兴旺

今年，茶陵新增两家建筑工程施工总承包一级资质企业。至此，该县已拥有这种资质的企业3家；建筑企业48家，其中资质以上建筑工程施工总承包企业41家，数量在各县市区中最多。去年，茶陵县建筑业总产值达57.5亿元，增速13%，名列株洲第一。茶陵建筑业崛起的背后，是找准了发展路径，开展了延链补链强链工作。

今后，茶陵产业发展路径已经明晰。

工业要突出园区建设。茶陵经开区要做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，出台园区企业培优、产业精准招商、企业亩产均效综合评估、企业市场机制退出或转型发展三年行动计划，培优一批龙头企业，引进一批带动性强的企业，转型一批动力不足的企业，退出一批僵尸企业；支持龙头企业组建联合体，带动中小企业开展创新活动，促进产学研融通创新；积极承接新兴产业转移，重点承接产业链关键环节，创新园区建设运营方式，支持与其它地区共建产业转移合作园区；完善经开区、利民办事处、洣水产业公司等部门之间的管理体制和机制，加快园区土地规划和行政审批制度改革，真正做到“签约即办证”，服务全方位；“拿地即开工”，跑出加速度。

农业要突出特色发展。打通果蔬加工产业下游通道，带动“茶陵三宝”、脐橙等果蔬种植业朝着规模更大、附加值更高、“一乡一品、一村一特”方向发展；支持茶叶企业向精深加工迈进、向抱团经营发展，做强做响“茶陵红茶”区域公共品牌；进一步孵化裂变茶油相关产品；聚焦药材类和谷物类企业，大力发展中药材和粮食作物种植业；充分发挥养殖企业的核心竞争力，加快推进湖南、宁夏黄牛养殖联盟基地和湘赣边鲜肉供应中心建设，着力构建富有茶陵特色的农业种养业产业体系，培育一批具有影响力的湘赣区域品牌产品，争创国家级现代农业产业示范园。严守耕地红线，到2025年粮食播种面积在60万亩以上，粮食产量在26万吨以上。

三产要全面快速发展。推进全域旅游示范区建设，以茶陵县工农兵政府旧址为重点，整合红色资源，释放经济功能，把“红”做强；以一总街、二总街古城建设为契机，整合历史文化资源，把“古”做活；以云阳山创5A为抓手，整合生态观光旅游景点，把“绿”做响。加快引进“友阿”等商贸巨子，加快建设市民广场等商业综合体；以南站新区为核心，打造现代物流集聚区；基本建成联通长株潭和湘赣边的物流网，建立健全物流设施，打造互联互通的物流内循环。

【关键词】 乡村振兴

7月22日，记者走进洣江街道诸睦村，只见庭院干净整洁，绿韵摇曳。村道两旁花树随处可见，还有小菜园、小果园，“丰”景怡人。

近年来，诸睦村围绕乡村产业发展、培育文明新风、村容村貌整治、生活垃圾及污水治理和改厕等工作重点，做活了“美丽乡村+扶贫”“美丽乡村+旅游”“美丽乡村+社会治理”等文章。今年，“三清三小”秀美庭院创建让诸睦村更加靓丽宜居。

茶陵推进乡村振兴将从三方面发力。

重衔接，把脱贫成果巩固好。严格落实党中央设立5年过渡期和“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，确保平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时排查存在的返贫风险点，做到早预警、早发现、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫致贫的底线；全力打造“六大强农”行动升级版，抓好农业专业合作社“空壳社”清理；加强“志智双扶”，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。

重美化，把乡村环境建设好。以实施农村人居环境整治提升五年行动为抓手，深入开展人居环境“五治理一革命”和“三清三小”秀美庭院创建，努力创建一批“五好”示范乡村。大力推进农村垃圾分类和虎踞等12个乡镇污水处理厂建设，基本消除乡镇建成区黑臭水体，到2025年完成5.8万户无害化卫生厕所建设，新建无害化卫生公厕150座；围绕建设“湘赣边”乡村振兴示范带和“两山”铁路沿线美丽乡村走廊，推进“空心房”整治“清零”行动，深入推进村庄清洁行动，努力实现秀美农村新景象。

重培塑，把乡风文明涵养好。以社会主义核心价值观为引领，加强新时代文明实践站、农家书屋等思想文化阵地建设，广泛开展“文明家庭”“星级文明户”等评选活动，弘扬中华民族传统美德；推进移风易俗，全面整治乡村红白喜事大操大办等陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、其它事项不办的农村文明新风尚；依托村级综合性文化服务中心，持续开展文化科技卫生“三下乡”等活动，着力营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

【关键词】 生活提质

今年来，不少家住交通街、陵园路附近的居民发现，家里的自来水好用多了，以前水压小、雨天水质偶尔出现浑浊的现象没有了。这得益于茶陵县城区供水管网扩建改造项目的实施。

去年7月以来，该县向上争取专项资金1.29亿元，用于城区供水管网扩建改造，总长度51.3千米，整个项目将于今年底完工，届时居民的用水状况将大力改善。

如何帮居民过上高品质生活？茶陵从城乡建设入手。

建设宜居县城。实施城市更新行动，加快构建“一心两轴、一江两岸”的县城建设框架，推动城市生态修复，完善城市功能，优化城区布局。持续推进城区基础设施体系化、网络化建设，打通一批“断头路”，提质改造一批老旧小区；以停车场建设、绿化提质、整治乱停乱摆等为重点，全面改善城区面貌；加快推进“智慧茶陵”“智慧城管”建设，不断提高城市精细化、智能化管理能力。

打造特色小镇。坚持特色立镇，选择特色鲜明的小集镇，引入社会资本，以规划为纲，实行“公司化”模式，推动公共基础设施建设；控制好、策划好、经营好营利性用地；加强乡村规划管理，加大农村乱占耕地建房整治力度；下放集镇管理综合执法权，切实加强车辆摊位摆放、店外经营、卫生保洁等日常管理，让集镇干净、规范、有序。

完善基础设施。统筹推进高速公路、干线公路、铁路等交通基础设施规划建设，推动二级公路建设，打通湘赣边边际道路；加强农田水利设施建设，扎实推进城乡供水一体化和农村安全饮水巩固提升工程；持续开展农村电网改造升级工程，完善农村电网输送体系；推进“气化茶陵”长输管线向乡镇、村（社区）延伸；加快5G网络建设，到2025年，实现县城全覆盖，并逐步向农村覆盖。

【关键词】 改革开放

今年4月，茶陵县与温州市鹿城区签订政务服务“跨省通办”合作协议。两地户籍人员到“跨省通办”专窗可办理相关政务服务事项。今后，两地还将拓展通办领域、逐步增加通办事项，成熟一批推出一批，公布一批实施一批；深化“互联网+政务服务”改革，根据工作推进情况予以实时更新，推进两地政务服务工作衔接。

改革开放永远都是进行时，茶陵今后将用创新的思维寻求发展对策，用改革的办法破解发展难题。

突出精准招商。灵活开展驻外招商、网络招商，探索基金投资带动招商、主机企业配套招商、委托招商等形式；挖掘茶陵籍在外企业家资源，吸引关联企业落户；围绕电子信息、红色旅游、特色农业产业，强化产业链节点项目招引，瞄准“500强”企业、湘商企业、上市公司、行业龙头企业，引进产业链龙头项目和补链、强链的关键项目，培植壮大产业集群；建立招商引资信息预审机制，进一步增强招商引资实效。

持续深化改革。大力推动农村“三变”改革，深入推进宅基地、承包地“三权分置”改革，引导农村土地权益资本化经营；推进农村集体产权制度改革，构建农村产权流转交易市场体系，到2025年实现交易额5亿元。深化“一件事一次办”，全面推行“一窗受理、集成服务”，持续推进园区、平台公司市场化转型以及教育、医疗卫生等各项重点改革，让人民群众共享改革红利。

强化创业创新。持续开展技术创新“破零倍增”行动，助力企业加快关键核心技术攻关，加速科技成果转化，实现更多“从0到1”的突破；紧盯传统产业创新，积极运用新技术、新装备、新工艺引领产业升级；紧盯未来产业创新，抢抓机遇，提前布局，全力支持大数据、人工智能等产业发展。力争到2025年，茶陵高新技术企业达到50家，完成科技成果转化20项，建设国家级科技创新平台1个、省级科技创新平台2个，实现高新技术产值突破70亿元。

优化营商环境。持续推动“互联网+政务服务”体系建设，积极推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨域通办”，实现更多事项异地办理；放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便于创业者注册经营、及时享受扶持政策，支持大中小企业融通发展；严格执行行政执法“三项制度”；完善公共资源交易平台体系，打击强迫交易行为以及扰乱企业正常经营秩序行为。

【关键词】 惠民解忧

3月18日，茶陵县人民医院与中南大学湘雅医院正式签约，并挂牌成为“中南大学湘雅医院医联体双向转诊定点指导医院”。这意味着湘赣边区的老百姓到茶陵就医，可以享受到湘雅医院的优质医疗资源。

湘雅医院医联体落户，是茶陵“惠民生、解民忧”的一个缩影。今后，该县将持续改善民生，为百姓谋福祉。

保就业，让增收更可持续。开展全民创业活动，优化创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施；着力帮助零就业家庭、就业困难人员就业，支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡就业创业，力争到2025年新增城镇就业1万人。

促均衡，让普惠更可持续。聚焦“城挤乡弱”教育资源不均衡问题，加快城区新校建设，着力解决城区学校“大校额”问题；加快实施乡村学校“五小改造”，完善乡村学校基础设施建设，积极探索城乡教师交流方式，着力解决农村师资力量不足问题。加强县人民医院与湘雅医院的深度合作，积极支持县人民医院创建三级医院，大力推进县中医院和妇幼保健院专科建设，引导民营医院特色建设，支持县级医院与乡镇医疗机构建立医疗联合体，力争通过3年至5年努力，让茶陵的综合性医院在湘赣边有名气、专科医院有竞争力、特色医院有吸引力、乡镇卫生院有较强的分诊能力。进一步加强公共文化服务设施建设，丰富群众文化体育生活。

护生态，让发展更可持续。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，建立全覆盖的生态环境分区管控体系。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，在工业废气、扬尘污染等治理方面下功夫，开展“碳达峰”行动，力争秸秆综合利用率提高到90%以上；加强饮用水源地保护，加强生态流量（水位）监测预警，坚决取缔饮用水源保护区内违法违规建设，深入推进河长制和禁捕工作，确保全域稳定达到Ⅱ类水质标准；加快实施土壤修复和尾矿库治理，深入开展“绿盾”专项行动，全面推进“林长制”，加强自然保护地管理，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线划定，确保土壤安全利用水平持续提升。

强兜底，让共享更可持续。织密兜牢农村困难群众基本生活安全网，加强城区困难群体的兜底保障。完善农村留守老人关爱服务工作体系，健全养老服务设施，大力推行医养结合服务。深入开展未成年人保护三年行动，切实增强未成年人的法治意识，维护未成年人的合法权益。加大对残疾人、大病患者等困难群众的救助力度，做好关爱留守儿童工作，让更多群体感受到党和政府的温暖。

重稳定，让和谐更可持续。深化“平安茶陵”创建，完善村党组织领导乡村治理的体制机制，强化村级组织自治功能，全面实施村级事务阳光工程。推进“一区一警、一村一辅警”建设，打造平安社区、平安乡村。加快推进县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心实体化建设，推动矛盾多元化解、雪亮工程、网格化管理全覆盖。常态化开展扫黑除恶专项行动。加强农村普法教育和法律援助。抓牢抓实常态化疫情防控，健全安全防范管理机制，坚决防范各类安全事故发生。