红网时刻4月1日讯（通讯员 张媛 叶琳）城市发展，项目优先。如何营造良好的“营商环境”成必考题。

营商环境没有最好，只有更好。近年来，株洲高新区通过创新服务方式，做好服务企业的“店小二”，利用“加减乘除法”，切实提高行政审批效率，提升办事群众的获得感，使高新区成为投资兴业的热土。株洲高新区获得2020年度株洲市优化环境服务质量专项考核（“两招三办，拿地及开工”）第一名。

加强服务，做好线上办理，线下“前置”的“加法”

“14天就能够顺利开工，离不开他们背后默默地努力和付出。”在瑞邦医疗微创外科手术介入耗材基地项目施工现场，湖南瑞邦医疗科技发展有限公司（简称“瑞邦医疗”）相关负责人再次感慨。

2020年12月，株洲高新区建设局作为快办部门，接到企业进件后，容缺土地手续对方案进行预审查。

“工作协调推进群”建立起来了，大家每天都在群里更新工作进度。在株洲高新区相关职能部门通力合作下，14天，该项目顺利取得用地规划许可证、不动产证、工程规划许可证、施工许可证。

该区建设局相关负责人表示，企业签订入园协议后，工作人员主动与入园企业对接，做好报建技术指导与服务；对有急需动工的企业采取一对一的服务，在报建节点上采取并联审查，加快审批时限，缩短报建时间。如项目明确用地范围与规划条件后，可先期开展规划方案审查、施工图审查等工作，这些审批前置能够有效缩短时间。

不仅如此，株洲高新区在2020年全面启动建设审批网上办理。据了解，企业从规划蓝、红线以及规划用地许可、规划工程许可、施工许可证、施工图审查、消防设计审查及验收的办理，已实现网上申报和网上办理，提高了审批的效率，实现了让企业少跑路，让数据多跑路。

政府购买服务，简化审批，做实为企业“松绑”的“减法”

近年来，株洲高新区认真贯彻落实上级决策部署，对标先进，聚焦市场主体反映的突出问题，创新工作方法，优化工作流程，最大限度为群众“解绊”、为企业“松绑”。

如何“松绑”，就要做足“减法”。

总投资5亿元，用地100亩，建成后预计产值可达15亿元，博鲁斯潘精密机床项目落户株洲高新区，将打造国内顶尖、国际一流的高端机床研发生产企业，填补国内高端机床细分领域空白，实现进口替代。

为了让该项目安心在新区扎根，在行政审批过程中，株洲高新区采取政府购买服务的形式，为企业免去规划蓝（红）图、规划方案公示、规划经济技术指标和面积复核、建设工程施工图审查（含二次装修）等费用3万多元。

博鲁斯潘精密机床项目负责人兴奋地说，细微之处见真情，株洲高新区能够脚踏实地为企业着想，在这里投资真是“福利”多多。

据了解，株洲高新区深化“放管服”改革，进一步减轻企业负担，从2019年1月1日起，对企业在报建中涉及规划方案公示、规划经济技术指标和面积复核、建设工程施工图审查（含二次装修）等中介服务费用列入政府购买目录，实行区政府统一购买服务。

据统计，2020年，政府采用购买服务的形式，在面积复核、建设工程施工图审查等过程中，为企业承担了100多万元的费用，实实在在为企业减负。

要做实减法，政府购买只是其中之一，株洲高新区还想企业之所想，精简资料优流程。

2019年年底，株洲高新区率先在株洲市实行网上“建筑施工开工安全生产条件、农民工工资保证金”承诺书制，让企业在行政许可事项的部分资料实行项目承诺制，资料在施工许可阶段补齐或在项目建设中进行动态监管。

株洲高新区建设局相关负责人表示，此举大大提速审批时限，优化营商环境，强化对工程参建各方的事中事后监管，助推项目建设。

株洲高新区还实现审批资料内部流转：对于整个审批阶段不同环节需要提交的相同资料，申请人只需提交一套申报材料，后续环节无需重复提交；同时各部门的审批成果实现信息共享，后续审批时无需申请人提供。这样不仅避免资料重复，大大提高了审批速度。

转变思维、视角，做好多部门联合的“乘法”

“以前审施工图是审纸质图，建设单位需要准备几套图纸，涉及住建、规划、人防、消防等多个部门。”建设局相关负责人表示，因为审核涉及多个部门，建设单位往往只能先跑一个部门，等前一个流程结束再拿着图纸跑下一个部门，一有修改就要反复折腾，可以说是费时又费力。

如今，株洲高新区施工图审查采取“多审合一”“多图联审”，图纸变成了电子图，“串联”审批变成了“并联”审批，跨部门合作，放大乘数效应，提升审图效率。

建设局相关负责人表示，企业在株洲市国土资源和规划局签订了国土出让合同后，株洲高新区规划主管部门与株洲市不动产中心对园区工业用地项目可以做到土地不动产权证与规划用地许可证同步办理，真正实现了“最多跑一次”。

株洲高新区积极转变审批模式，实行政策性和技术性并联审查，破除企业建设过程中程序性、政策性障碍，坚持从“政府思维”到“企业视角”、从“干部姿态”到“群众位置”的转变，将提高办事效率、为企业减负与行政审批制度改革结合。

树立安全理念，做好排除干扰，查漏补缺的“除法”

园区在建项目质量安全监督是园区发展不可或缺的一环。

2020年，根据上级相关要求，结合园区建设工程实际情况，株洲高新区认真扎实开展园区工业项目施工质量安全监管工作，33个建设项目全年“0”质量安全责任事故。

“0”事故的背后是一系列行动的落实。2020年，株洲高新区结合园区管理工作的实际情况制定园区专项行动方案，开展了“安全生产集中整治”“强执法，防事故”“安全生产专项整治三年行动”“大排查大管控大整治”等一系列专项行动，进一步督促园区建设企业落实安全生产主体责任，进一步强化局各部门的监督管理责任。

“0”事故，得益于强硬的态度。株洲高新区对33个在建项目进行了建筑施工安全生产标准化考评，累计下发《建设工程质量安全整改通知书》69份、一单四制重大事故隐患整治任务交办单18份，责令停止使用建筑起重机械设备6台/次。该区建设局行政审批科与质安站联动执法下发督办通知书14份，责令停止施工通知书3份，市场不良行为告之书2份，移交城管违法建设项目4份。

“保质量、保安全，争一流”，株洲高新区落实项目质量安全考评、一单四制、不良行为等制度，实施好重要时期、重要时段、特护时期的安全生产“大排查、大管控、大整治”工作，开展好危大工程专项整治工作，确保园区建设工程质量安全形势平稳可控。