浅析当前公共资源交易事业的历史机遇

株洲市公共资源交易中心人事教育科副科长 沈凯

摘要：当前，公共资源交易事业正迎来前所未有的发展机遇，党和政府的高度重视为交易事业打下了坚实基础，时代的发展和社会的进步为交易事业的发展创造了广阔的空间，科学技术的日新月异又提供了强有力的保障支撑。如何抓住这一切有利条件，主动担当作为，推动公共资源交易加快发展，本文作了简要的探讨分析。

关键词：有利条件提升建议

2015年8月10日，国务院办公厅以国办发〔2015〕63号文下发了《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》，重新梳理和开展全国性的公共资源交易体系建设开。全国各地如雨后春笋般先后成立各自的公共资源交易中心，交易中心作为一个崭新的事物，呈现在国人的面前。而我们知道，一个新生的事物，就必定有一个认识、了解、熟知、信任的发展过程。“何为交易中心的职能职责？交易中心如何为交易主体和交易流程服务？今天的公共资源交易与过去的招投标有何不同？如何实现结果公正、体现政府公信力？”这些都是交易中心的干部职工经常接触到的问题，我们的交易中心就正处在被大家所认识和了解的初级阶段。

既然是初级阶段，感觉陌生是它作为任何事物两面性的一个方面。如同一个硬币的两面，另一面正是它作为新生事物的可塑造性，充满大有可为的可能。时代的呼唤又为这个可能创造了无限空间：

一是我们感受到了党和国家的高度重视。习近平总书记多次在重要场合表达党中央对公共资源交易事业的重视。譬如，2015年5月26日，习近平总书记在考察杭州时就明确指出，“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气”。同年8月，国办发〔2015〕63号文就正式下发，对整合建立统一的公共资源交易平台的重要性、指导思想和基本原则、整合范围和整合目标、有序整合资源、统一规则体系、完善运行机制、创新监管体制、强化实施保障8大方面予以详细地明确规范。一份国字号文件对一个行业梳理规定得如此系统如此详细，并不多见，足以体现党和国家对公共资源交易事业赋予的重任和期望。此后国家发改委、财政部、住建部等部委出台的公共资源交易相关政策文件不胜枚举，纷纷为公共资源交易事业鼓劲、助力。

二是我们赶上了改革创新、干事创业的好时候。当前，我们国家正在不断深入推进改革开放，大力呼吁大众创业、万众创新，同时中央办公厅下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，激励干部担当作为，不要怕在改革创新过程中失误、试错。株洲市委也出台了《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法》，鼓励探索创新、干事创业，为广大干部职工奋力争先、敢作敢为扫除后顾之忧。从上至下这样一个鼓励新作为，宽容改革创新失败的环境可以说是前所未有，我们有什么理由不大干快上呢？

三是我们遇上了科学水平突飞猛进、应用技术风起云涌的好时代。我们有幸生活在这样的时代——AI人工智能、区块链、云计算，甚至即将到来的5G，科技创新的脚步从未停歇。移动互联网方便快捷并且还在不断提速升级，以TB为单位的存储技术再大的数据库都能轻松应对、高清晰高变焦的影像技术让任何细节都逃不过摄像机的眼睛，等等诸如此类的这些成熟技术都为公共资源交易的信息化建设提供了多样的选择空间。而且当今技术进步体现出一个最大的特点和优势，那就是模块化，任何技术都能找到模块化的设备设施来加以组合运用，这些都为公共资源交易事业的创新创造提供了丰富可靠的技术保障，让远程异地评标、交易大数据分析运用等先进管理方式无障碍运用，真正实现了“没有做不到，只有想不到”。

就这样，公共资源交易事业改革发展的潮头大势就已经悄然涌到了我们的面前，只看谁能驾驭，谁能当先。雄俊高原看天下,神毫早已梦生花！新时代给予了我们难得的历史机遇，我们应该要认清形势，抓住机遇，乘势而为，在全国公共资源交易领域都在积极探索，没有形成一致模式的时候，敢为人先，勇立潮头，走出一条属于株洲市公共资源交易中心的建设发展之路。

一是要以引才、培养和激励措施相结合，打造一支高素质的干部队伍。事业成败，关键在人。应该要从事业需要出发，一方面想方设法引进需要的专业人才，补齐人才短板，为即将出发的赛车配好所有必需的装备；另一方面抓紧现有干部职工的培训培养，内部轮岗、集中授课、业务比武多种方式一起上，着力解决认识不清、业务不精、水平不高等可能存在的问题，提升干部应对多岗位、多类别、多层次工作的能力和信心。加以奖优罚劣，打破干多干少一个样的“平均主义”，激励干部担当作为，打造比服务对象更专业、更扎实、更权威的干部队伍，才能为交易中心立起口碑，赢得各级领导和社会各界的信任。

二是要理顺干事创业的体制机制。这里重点提两个方向的建议。一方面是成立公共资源交易监督管理局或是将公管办单设为成主体机关，赋予统一行政监督和执法权力，破除交易过程中的同体监督的体制，解决既当裁判员又当运动员的问题。另一方面做好日常工作机制的科学设计。譬如，在很多机关单位或知名IT公司，服务器、档案室等重要物件的管理运维就必须是两人或两人以上同时负责，各有侧重，相互协作，相互监督。从管理学的蝴蝶效应上来说，往往是一些可有可无的细微之处，决定了最后的结果。

三是要多措并举，尽快做好系统建设。这里所说的系统，一方面是指运用软硬件和网络通信技术搭建的服务系统、交易系统和监管系统等信息化系统，应该要尽快建成使用，全面铺开，这是公共资源交易不可逆的主流趋势。电子化交易将一切过程留痕，最大限度地降低了人情束缚等干扰因素，有力的促进阳光交易平台建设。另一方面，这里的系统也是指制度、人员和设备等形成的有机整体，一个良性运转有效保障的工作体系。通过制度建设、业务培训和上述所说的信息化系统建设等举措，实现管理、技术和人员的有机结合，人员的行为和技术的运用要有章可循，管理制度在发挥作用；人员达不到的地方，有技术设备在正常运行；技术设备的日常运转和故障维修，有人员可以执行。三者相互补充，相得益彰，这样一个有机的系统才能够为公共资源交易的规范、高效、廉洁保驾护航。

对于从事公共资源交易领域的干部职工来说，干事创业的历史机遇就摆在眼前，此时不为，更待何时？！我们应当携起手来，集聚我们的智慧和力量，一起为株洲市公共资源交易事业更美好的明天努力奋斗。