近年来，株洲市渌口区聚焦党建引领基层治理“组织强起来、机制转起来、服务优起来”三大目标，以“组织体系系统化、治理机制精细化、服务群众精准化”为抓手，打通基层治理的“堵点、痛点、难点”，推动党建工作与基层治理深度融合。

推动“组织体系系统化”，筑牢治理“红色堡垒”

基层治理的效能，首先取决于党组织的战斗力。渌口区精准构建“区—镇—村（社区）—网格”四级党组织体系，让党的组织覆盖到基层治理的每个角落。

建强“核心层”。强化区委对基层治理的统筹领导，将党员队伍建设作为夯实党建根基的核心抓手，定期专题研究基层治理与党员队伍建设融合问题。乡镇党委履行“直接责任”，推行班子成员包片负责制，把治理任务分解到岗、责任到人。村（社区）党组织发挥“战斗堡垒”作用，通过“群众推荐+支部初审+党委复审”三级联审机制选优配强党组织书记，聚焦党员发展“源头关”，2025年新发展党员中青年人占比达80％以上，同步将49名农村致富能手、15名返乡创业青年纳入入党积极分子队伍，持续提升党组织组织力。

织密“网格层”。按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，构建“四级服务网”，将全区8个乡镇划分为115个二级网格、703个三级网格、3124个四级网格，各网格无缝对接形成横向到边、纵向到底的体系。每个网格建立党支部或党小组，将8938名党员干部、184名网格员及志愿者纳入网格管理，推动38名区领导深入联系网格走访调研。推行“党员联户”制度，每名党员联系群众结成帮扶“对子”，实现3159个村民小组和社区网格“党员联户全覆盖”，累计收集群众诉求数千条。

激活“末梢层”。在农村片区设立“党员责任区”“党员示范岗”，选拔有威望、有能力的党员担任负责人。针对流动党员建立“双报到、双管理”机制，引导126名流动党员参与流入地社区服务，确保“离乡不离党”。在产业链和社会组织中延伸组织触角，通过“党员带头兴产业”行动，推动党员牵头成立专业合作社，在特色产业基地和志愿服务队伍中建立功能性党组织，实现“哪里有群众、哪里就有党组织”。

推动“治理机制精细化”，打通治理“中梗阻”

建立“党组织领导下的多元协同、闭环管理”机制，让治理流程更顺畅、效能更高效。

健全“多元协同”机制。构建“党组织牵头、政府负责、村（居）民自治、社会参与”的治理格局，常态化开展在职党员进小区活动，组织党员亮身份、践承诺。发挥村（居）民议事会作用，推动群众“自我管理、自我服务”。组建党员志愿服务队伍，围绕环境整治、敬老助残等领域开展实践活动，2025年以来累计组织活动70余次，参与党员达3000余人次。

完善“闭环管理”机制。建立“四级分层办理制度”，形成“群众诉求—网格收集—支部研判—分级处置—反馈评价”闭环流程。群众通过微信群、党员走访等渠道反映问题，村（社区）每周二联合办公研究处理，乡镇每月集中分析研判，将复杂问题上报区级交办，有效推动问题化解在基层。

强化“多元联动”机制。整合辖区内机关单位、企业、学校、医院等资源，与村（社区）签订共建协议，明确资源共享、服务共推责任，如区教育局组织学校教师参与社区“四点半课堂”教学，区卫健委安排医护人员定期到村（社区）开展义诊。搭建“基层治理资源对接平台”，线上发布村（社区）需求清单和单位资源清单，实现供需精准匹配，2025年已促成23个共建项目落地。建立社会力量参与激励机制，对积极参与基层治理的企业、社会组织和个人，在信用评价、评优评先中给予倾斜，激发社会力量参与治理的积极性。

推动“服务群众精准化”，传递治理“温度”

聚焦群众需求，提供“个性化、便捷化、暖心化”服务，让治理既有“力度”更有“温度”。

聚焦“重点群体”提供暖心服务。依托村（社区）党群服务中心，联动党员志愿者开展精准服务。针对农村群众和老年人，组织健康义诊、政策宣讲等活动，2025年以来服务群众超2万人次。针对特殊群体建立帮扶机制，通过党员结对帮扶解决低保户、残疾人家庭就业就医等困难，用细节传递温暖。

聚焦“急难愁盼”提供便捷服务。推行“集中走访联系服务群众日”工作，组织党员干部每周确定一天下沉村（社区）走访联系群众，代办医保缴费、证件申领等事项，推动“最多跑一次”改革落地。开展“思想课”宣讲活动，通过走访、微信等方式强化群众“主人翁”意识，激发内生动力。

聚焦“矛盾化解”提供舒心服务。设立矛盾纠纷调解站点，组建“党员调解队”，通过“情理+法理”化解邻里纠纷、基层矛盾。结合“平安建设服务指南”发放工作，倡议群众参与义务巡逻、纠纷调处，形成“党员带头、群众参与”的矛盾化解格局。开展法律进乡村活动，通过现场宣讲、案例解读等方式增强群众法治意识，从源头减少矛盾隐患。