红网时刻新闻12月12日讯（通讯员 夏慧君 郭淑珍 柏润）“十四五”的五年，是时间的刻度，更是发展的标尺。

于株洲而言，这五年是在国土空间规划的宏大叙事里，将“制造名城”的厚重基因，淬炼为“幸福株洲”生动实践的非凡历程。

规划，不再仅是勾勒蓝图的笔，更是驱动高质量发展的引擎。它丈量土地，更定义未来，在湘江之滨擘画出空间重构、产业裂变、城乡共美的壮阔图景——21.75万亩新增发展空间就此开辟，4.27万亩产业热土承载起世界级产业集群的雄心；9.12万宗土地拥有了“数字身份证”，治理迈入“一码管地”的智慧新纪元。

放眼望去，从田心轨道城的钢铁洪流到凤凰航空城的振翅苍穹，从北斗产业园的星辰征途到清水塘的生态涅槃，规划的经纬线，串联起的不仅是地理坐标，更是一座城市向着现代化奋楫争先的坚实足迹与璀璨未来。

筑基绘蓝韵智理新章启宏图

城市发展，规划先行。株洲高质量发展的首要基石，在于构建了一套权责清晰、科学严密、运行高效的现代化国土空间治理体系。这不仅是技术层面的革新，更是发展理念与治理模式的深刻进化。

株洲率先建成覆盖全域的“三级三类”国土空间规划体系，如同一部精密的城市“宪法”，为未来十五年发展擘画了清晰蓝图。其中最为关键的是，通过规划的科学布局，为城市新增了21.75万亩发展空间，并精准划定约4.27万亩产业用地，为轨道交通、航空航天、北斗应用等战略性新兴产业预留了宝贵的生长土壤。在田心、荷塘等重点片区，通过规划调整盘活生产用地近3.45万亩，实现了土地资源从“增量扩张”向“存量优化”的战略转变。

在宏大的蓝图之下，是微观层面精耕细作的治理革命。株洲以城区土地为试点，开展“一地一策”深度调查，为城市资产进行“全面体检”。通过整合12类、10.9万条数据，成功创建了“一码管地”数字治理范式，为9.12万宗土地赋予了独一无二的“数字身份证”。这项创新，使每一块土地的位置、规划、权属、利用状况等信息得以动态关联、一码溯源，生成了200余宗智能宗地档案，实现了从资源管理到资产运营的跨越。

值得一提的是，为破解机构融合后业务繁多、流程复杂的挑战，株洲市资规局创造性推出“工作项目化”改革。通过“大部制、扁平化”重组，将19个业务科室、13个事业单位整合为7个高效团队，将270项事务流程细化为清晰的“树状图”。这项改革催生了“三窗两首”服务机制，并延伸至县市区，形成市县共研、共推、共办的联动格局。改革以来，项目审批提速30%以上，企业经济与时间成本双降，“登记难”历史遗留问题化解超万个。

此外，针对非标准事项办理难题，成立优化专业咨询研究委员会，集结专家骨干，实行“一题一策”，确保复杂问题限时解决，让行政服务既有速度更有温度，成为提升治理效能的核心“方法论”。

交响奏新章产城人文共生曲

规划的伟力，最终要投射于经济社会发展的生动实践。株洲以规划为空间杠杆，精准撬动产业升级、城市更新、生态修复与区域协同，奏响了一曲产城人文深度融合、高质量发展的澎湃乐章。

中车电驱航拍

聚焦产业跃迁，锻造先进制造“新集群”——

规划精准引导产业空间从“分散布局”走向“集群发展”。世界级轨道交通产业集群在田心聚链成圈，中小航空发动机国家级产业集群在凤凰山振翅翱翔，北斗规模应用新增长极加速形成，清水塘实现从“工业锈带”到“生态科技新城”的蝶变。同时，创新低效用地再开发“株洲解法”，通过“分割转让”“混合利用”等“庖丁解牛”式操作，累计盘活存量土地近万亩，成功保障中车双碳、三一硅能等重大产业项目落地，让“沉睡”土地焕发新生机，筑牢了“3+3+2”现代产业体系的坚实底座。

聚焦城市更新，绘就幸福宜居“新画卷”——

规划始终以人的感受为核心，用“绣花功夫”织补功能、提升品质。从文艺巷“微更新”唤醒记忆，到芦淞市场群转型升级重塑地标，再到系统推进城中村改造补齐短板，城市在有机更新中重焕活力。黑臭水体治理让霞湾港等重现清波，清水塘大桥、铁东路等打通“经脉”，G4京港澳东移拓展外联能级。一批学校、医院、文体设施与“口袋公园”相继落成，让“学有优教、病有良医、休有佳所”成为市民触手可及的幸福，城市温度在细节中浸润。

聚焦区域协同，共建长株潭一体化“新样板”——

在服务全省大局中展现担当，积极推动长株潭生态绿心总规优化，将管控分区简化为“两区”，破解近5000亩土地发展瓶颈。建成生态绿道株洲段，串联三市生态资源。特别是推动规划面积达25平方公里的国家中药材种质资源库（神农百草园）落地，探索生态价值转化，为长株潭融城注入独特内涵。

如今，一幅产业兴、城市美、生态优、活力足的新画卷，正在湘江之滨磅礴展开，昭示着一个更具竞争力、亲和力与可持续力的未来株洲。

凝魂铸乡愁和美乡村风华卷

乡村振兴是高质量发展的“压舱石”。株洲将规划的笔触温情而坚定地延伸至广袤乡村，不仅管布局、管建设，更管风貌、管文化，致力于破解“有新房无新村”的困境，留住乡愁，塑造独具神韵的乡村风貌。

规划全覆盖，引领乡村发展“定方向”。规划是乡村建设的“第一道工序”。株洲以全市70个乡镇国土空间规划全面落地、933个村庄规划完成质量升级为基石，实现了乡村地区规划管理的全域覆盖与精准导航。在荷塘区仙庾岭村，“一张蓝图干到底”从规划文本走入现实，成为基础设施提升、人居环境整治和美丽庭院建设的生动样板，诠释了规划引领的持久力量。

可以说，规划为乡村基础设施布局、人居环境整治和特色产业培育提供了科学依据，让乡村振兴既有“里子”也有“面子”。

风貌精细化，塑造湘东风韵“展新颜”。乡村之美，美在特色、美在韵味。株洲深谙此道，将风貌管控作为规划实施的关键一环，着力避免“千村一面”。在醴陵石塘村，巧妙融入马头墙、小青瓦等本土元素，使传统建筑语汇在现代聚落中焕发新生。攸县丫江桥镇仙石村，则以“灰瓦、白墙、青砖、红窗”为主色调，勾勒出素雅宁静的江南画卷，其探索入选省级治理案例。渌口区则在审批阶段创新提供多套富有地域特色的设计方案，引导村民选择，实现了“一户一特色、全村相协调”的和谐景象。

这些实践，正是通过对乡土文化“基因码”的唤醒与创造性转化，让乡村成为了有识别度、有生命力的文化景观。

服务接地气，贯通政策落地“最后一米”。美好的蓝图需要有效的治理来实现，株洲以深化“高效办成农村建房一件事”改革为抓手，推行“一次告知、一表申请、一网受理、一站服务”模式，2025年助力线上审批1817户，审批效率提升约60%，让数据多跑路、群众少跑腿。在基层，创新建立“一师两员”（乡村规划师、技术指导员、社会监督员）制度，推动市县专业力量下沉，弥补乡镇技术短板。

经纬既成，锦绣已现。回望“十四五”，株洲以规划为笔，以山河为卷，书写了一部空间重构、产业裂变、城市焕新、乡村蝶变的壮丽史诗。从轰鸣的工厂到智慧的园区，从繁华的街市到静谧的田园，从奔腾的湘江到绵延的绿心，规划的智慧与力量已深深融入这座城市的每一寸肌理。这不仅是发展蓝图的胜利，更是以人民为中心、追求高质量发展的城市哲学的胜利。

立于新的起点，这幅由规划引领绘就的壮美画卷，必将承载着株洲人民的梦想，向着更加辽阔的未来，继续磅礴展开。