伴随“地摊经济”“夜间经济”的蓬勃发展，醴陵城区流动摊贩数量呈现较大幅度增长，在便利市民生活、促进就业创业的同时，也给市容秩序、环境卫生和公共安全带来挑战。面对流动摊贩分布集中化、经营民生化、问题多样化的特点，醴陵市人大常委会通过深入调研，广泛听取市民建议，组织代表参与监督，提出疏堵结合、服务优先、协同治理等意见，助力破解城市流动摊贩管理难题。

一线调研察实情

随着文旅产业的持续出圈，城市品牌的显著提升，景区周边、商业街区逐渐形成“摊贩集聚带”，在方便市民游客的同时，对城市治理带来一定的考验。在感受到市民群众希望通过制度创新推动管理规范化的高涨呼声后，常委会分管副主任带队，深入部门街道、社区市场、商业街区等开展调研。调研组通过座谈交流，直面并剖析职责交叉、疏导不足、执法有障碍、共治不够有力等难题，在认真分析总结后，锁定为管理体制机制不畅、市场规划布局不合理、商贩入市意愿不高、执法依据待明确、公众参与度不够等5个问题，并将流动摊贩管理规范化列为年度监督重点议题。

协同施策破壁垒

市人大环资委在常委会第41次主任会议上专题汇报调查情况，并有针对性地提出“疏堵结合、服务优先、依法治理”等建议。根据主任会议意见，推动政府成立由城管牵头，交警、卫健、街道、市场监管等相关部门单位参与的流动摊贩综合治理专班。为确保协同推进有效，环资委结合《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》《株洲市海绵城市建设管理条例》等，采取“背靠背”精细打磨与“面对面”深度会商的方式，组织专班就疏导点设置、联合执法机制、摊贩登记备案、公众互动参与等条款内容进行深入讨论，最后达成一致意见，建立起信息共享平台和联合执法机制。

长效监督促民生

主任会议梳理形成重点监督任务清单，交由政府及有关部门办理，环资委按季度进行督导。针对金街违规占道经营、校园周边食品安全等重点问题，组织人大代表开展联合视察，共同查找症结、督办治理进度。针对夏季夜市摊位激增特点，提前开展调研摸底，结合城区商圈分布、人流量及交通状况，推动科学规划23处夜市集中经营区域，细化摊位布局、明确经营时段，既避免了商户间无序竞争，也保障了行人顺畅通行和市容环境整洁。“疏导区划好了摊位，我们一来就能找到地方，不像以前那样打游击了！”在一江两岸夜市经营小吃摊的李大姐一边准备食材，一边笑着说。此外，还常态化组织各级代表参与“城管执法体验日”活动，参与见证交通疏导、违停劝导等工作。