红网时刻新闻1月4日讯（通讯员 邓云恺）1月3日，“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单发布，《湖南省株洲市：推行“工作项目化”，改革政府行政事务运行模式》的改革案例成功入选。

为梳理和总结地方全面深化改革阶段性成果和经验，“中国改革2022年度案例征集活动”经过近半年征集和多轮次专家评议，从30个省(区、市)各级改革部门推荐的近2000个改革案例中，最终遴选出了200个典型案例，湖南省9个案例入选，株洲市仅该项改革案例入选。

2022年以来，株洲市自然资源和规划局推行用现代企业管理思路改革机关管理，组建七个经济事务团队，实行“工作项目化”改革。按照对外联系、内部办理分离原则，设置三个窗口统一对外，内部办理推行首问责任制、首席代表制，探索出一条优化环境、服务群众、廉洁高效新路子。

采取一系列创新性举措。以巨大的政治勇气全面深化改革，在市自然资源和规划领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。创新性建立“工作项目化、项目团队化”体制机制，将自然资源模块管理调整为工作项目管理，实现从规划源头管控与全程管理并举、要素保障与资源保护并重、对外服务与对内监管并行；整合科室人员、弱化科室属性，将原有19个科室部门重组为七大团队，实行局党组领导下的团长负责制，在团队中集中专业人员和技术力量，让模块事务和专项业务在团队内完成，全面提升业务办理水平和政务服务能力。创新性推行“三窗两首”制运行模式，即首问责任窗口、市民中心窗口、信访窗口和首问责任制、首席代表制。49项标准化行政审批事项进市民中心窗口，非标准化行政审批事项进首问责任窗口，信访投诉举报的进信访窗口，后台牵头办理团队为首席代表，对首问责任窗口交办的事项，由首席代表全权负责，按照项目团队化模式限时办结，并将办理结果反馈至首问责任窗口，实现办理事项“一个窗口进出”。创新性实行三级决策机制，构建“党组会-专业咨询会-业务例会”三级决策机制。一是“三重一大”等重要决策由党组会研究决定；二是个性事务由咨询委员会把关；三是日常事务由业务例会会商。

推进一系列变革性实践。在决策层面上，始终坚持党的建设为统领，出台《党组落实“第一议题”制度》《“工作项目化”管理实施方案》《“工作项目化”管理实施细则》《专业咨询研究委员会有关事项的通知》《局务会议制度》和《审批业务例会制度》等制度。在外部服务方面，将全部依申请行政审批事项集中到一个团队办理，逐项明确审批事项的流程、依据、标准和权限，形成了130项行政权力事项“树状图”，最大限度缩小审批自由裁量权。按照统一受理、限时办结，即办事项“即来即办”，承诺事项“提速办结”，审批服务事项提速30%以上。在内部管理方面，出台了《株洲市自然资源督察考核办法》《月清“三地两矿”工作调度制度》《进一步加强株洲市本级国有建设用地批后监管工作制度》《关于建立全市国有建设用地“增存挂钩”工作机制的通知》等20个制度，实现了自然资源和规划各项工作有章可循。

实现一系列突破性进展。“工作项目化”改革以来，资规各项工作实现了突破性进展，好评如潮。主动服务，为企业发展提供保姆服务。按照“提前介入、主动对接、保姆服务”的原则，全力保障了清水塘产业新城、先进硬质材料产业园、炎陵抽水蓄能电站等56个重点建设项目的用地需求，炎陵、攸县抽水蓄能等重点项目用地报批全流程用时缩短一半以上，G60沪昆高速金鱼石至醴陵段扩容项目用地审批仅用一个月时间，是湖南省最快获得先行用地批复同意的项目。全面推进“签约即供地”“拿地即开工”“竣工即交证”改革，完成“标准地”出让16宗923亩，工业用地弹性出让供应26宗1376亩，实现意法项目、三一智慧钢铁城等项目“竣工即交证”。绿色发展，全面推进资源保护。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，守住259万亩耕地底线目标，实现耕地保有量263万亩，恢复耕地4.39万亩；全面构建““市县乡村田长+网格长”五级田长制，落实耕地“两个平衡”，实现全年耕地净流入1200余亩；高标准完成绿色矿山和生态修复，全市21家生产矿山全部完成绿色矿山建设；关闭退出砂石土矿98座，完成58个矿点1875亩历史遗留矿山生态修复。以人为本，全力解决群众“急难愁盼”问题。在全省率先做到不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”；创新推出“五步工作法”，实现房地产办证信访突出问题和历史遗留问题一期任务化解率100%，二期任务化解率91.7%，有效维护社会稳定。“交房即交证”改革试点步入常态化，全年累计完成41个商品房项目“交房即交证”，2022年市本级14个新增预售商品房项目也全部纳入“交房即交证”范围，全力解决群众“急难愁盼”问题。

取得一系列标志性成果。2022年以来，通过推行“工作项目化”改革创新，株洲市资规局多项重点工作取得显著成效，特别是在“三区三线”划定、国土空间总体规划编制、服务“三高四新”战略十条措施、国有建设用地增量供应与存量处置相结合增存挂钩机制、督察考核、园区节约集约用地等方面在全省作出了表率，全市“三调”工作和茶陵县、天元区的农房一体确权登记发证工作得到省政府表彰；“增存挂钩”创新举措得到自然资源部要情专报推介，“工作项目化”改革实践获全市2022年度十大改革案例，并在《湖南日报》专版报道，《株洲市产业用地高效利用实践分析报告》在《中国自然资源报》专版报道，“首问责任制”“实景三维土地招商模式” “‘三最’举措保障项目用地”“商住用地出让区片指导价”等多项经验成果在《中国自然资源报》推介，获全省自然资源系统新闻宣传工作先进单位；渌口区新增耕地全过程监管典型经验入选湖南省耕地保护十大典型案例，新型基础测绘建设城市试点获部省通过；石峰区和渌口区获得省政府真抓实干激励名额，醴陵市和渌口区入选全国节约集约示范县候选名单。