红网时刻新闻4月21日讯（通讯员 谭昕吾）4月中旬的一个午后，雨后初晴，天元区大湖塘社区邮政小区内，一台高空吊车正在修复外墙剥落的瓷砖。居民驻足仰望，有人念叨：“修完精神多了，看着舒心。”社区党委书记梁绍妮也在查看进度，居民围着她聊起家常。

眼前这番秩序井然、邻里热络的景象，在一年前还是梁绍妮和同事们最头疼的难题。从无人问津的破摊子，到人人维护的“幸福院”，变化背后是“联建共治”的基层治理模式——整合零散资源，调动各方力量，聚起居民的心气。

困局：拼图社区的治理真空

大湖塘社区是河西最早开发的片区之一，守着核心商圈，却藏着诸多治理难题。辖区29个小区中，有15个小区无人管理。这里既有新建高楼，也有城中村，小区没有规整边界。例如邮政小区1至4栋之间“插”着汇达小区一栋；龙腾阁、馨香园等彼此交错，形成典型“拼图社区”。居民混居、楼栋插花、停车混乱，治理难度大。

更让社区头疼的是无物业小区和安置房的“脱管困境”。过去由单位和社区兜底，如今卫生费、水电费等需要居民支付，矛盾集中爆发。2024年夏天，大湖塘一村因无人清扫，垃圾堆到马路边，散发异味。居民吐槽的多，拒交费用、扯皮成为常态。11名社区工作人员要管2万居民，每天忙到脚不沾地，却顾此失彼。社区党委副书记李玲说，上门调解遭遇冷脸是家常便饭，热心党员帮忙催卫生费，跑十趟可能只收到几户。其实大家都清楚，仅凭社区几个人，难以扛起这副重担。

解题：资源下沉，打破单打独斗困局

2024年，天元区试点“联建共治”模式，大湖塘社区被列为试点社区。

过去社区磨破嘴也推不动的事，现在有了多个部门直接支持。株洲高新区项目服务局、天元区城管局、数据局、教育局、信访局、街道办事处等单位派工作队进驻，加上“干部进小区”的联点人员，一支多部门协同的队伍扎下了根。

变化最先从“四合一”院落显现。这个由邮政小区1至4栋、汇达花园、龙腾阁、馨香园组成的片区，住着350多户、1000多人，楼栋老旧、人员杂乱，是出了名的矛盾集中点，居民吐槽：“车乱停，路烂得没法走，雨天一脚泥，晚上路灯不亮，树长得比六层楼还高，家里白天都要开灯。”

各部门工作队拿出实招。项目服务局和物业指导服务中心牵头争取老旧小区改造项目，水管改造、雨污分流逐步落地；工作队整治环境，协调安装道闸、划定车位，修剪老樟树的枝叶。到今年4月，小巷修成了沥青路，停车位标线清晰；楼栋间新建的“小区议事亭”成为居民拉家常、解矛盾的好去处。

国脉家园小区推进“一户一表”水改时，核算每户要交7000多元，居民认为太贵，社区反复沟通无效。城管局工作队主动接盘，多次对接市自来水公司，终于争取到国家专项资金支持，最终每户只需交3000多元，水改难题终于破解。

环境的改善，赢得了居民信任，“老破小”的变化正朝着居民期待的方向发展。

转变：外部资源撬动内生动力

近一年来，梁绍妮注意到，以前一见面就吐槽的人少了，大家开始主动询问社区工作，提出建议和主意，小区的“主人翁”多了。

邮政小区老党员周孟佳感受到明显变化：以前小区收卫生费，她在楼下支个小摊，一下午没几个人来交；现在主动帮忙的人多了，去年邮政新村5至9栋的缴费率达到100%，邮政二村片区的缴费率超过了95%。

80岁的王桔青是邮政二村7栋的单元长，热心为小区出力，如今她成为小区的治理骨干。她说，环境改善后，免费义剪、修电器、文艺表演等活动多了。活动中她认识了信访局、城管局、街道办事处的干部，他们不摆架子，经常拉家常、听意见，“我们也不好意思再当甩手掌柜，毕竟这是自己的家。”

借着这股劲，社区组建起由片长、栋长、单元长组成的自治队伍，人数超过一百人。懂电工的随叫随到，擅长调解的自发创建“和事佬”微信群，懂法律的普及维权知识。临近天台路的邮政二村，常有外来车辆违停，把这里当免费停车场。业委会成员和栋长们制定了值班表，轮流值守，劝离违停车辆。仅两周，乱停现象得到改观。如今小区道路畅通，孩子上下学家长放心，邻里温情重回老旧小区。

联建共治的核心逻辑

大湖塘社区的蜕变，提供了一个观察老旧社区治理的典型样本。

传统模式下，社区作为最基层组织，手握有限资源却要应对庞杂事务，陷入“小马拉大车”困境。居民长期被动接受或旁观，参与意愿低迷，形成恶性循环。

联建共治的关键突破在于，打破行政层级壁垒，将更高层面的力量和资源直接导入社区。城管、教育、数据局等部门的进驻，不是走过场的挂点联系，而是带着职能优势和资源禀赋的实质性下沉。这种“多兵种联动”的方案解决了两个核心问题：专业事由专业部门推动，水改、基建等难题有了对口力量；居民看到变化后，信任感由此建立。

值得关注的是，从卫生费缴费率大幅提升，到自治队伍扩充到100人以上，从微信群抱怨到居民主动值守解决停车问题，这些变化印证了一个基本逻辑：共治的前提是让居民真正成为受益者，而不仅仅是被告知者。

大湖塘社区的实践表明，老旧社区治理的出路不在于单一依赖政府投入或居民自觉，而在于找到外部力量与内部活力的结合点。从更高层面引进资源和力量，不是包办代替，而是创造条件、树立标杆、赢得信任，最终激发居民的主人翁意识。

当一群人的联手变成所有人的参与，“老破小”才能真正拥抱属于现代社区的烟火气。