“盼了几年，终于拿到了红本本，这个年过得踏实。”今年春节前两天，株洲翡翠公园四期的首批业主，终于拿到了不动产权证书。

这个曾因资金链断裂陷入烂尾的项目，画上了从“保交楼”到“保办证”的闭环。

▲翡翠公园四期项目首批业主拿到不动产权证。（除另有标注外，图片均来源于株洲中院）

从烂尾楼到安居房，这一转变的背后，是株洲创新打造的“三多”破产重整机制。

这套机制，入选2025年度湖南省政府推动高质量发展典型经验，是其中唯一获通报表扬的法院案例。

此前，它已入选国家发改委发布的全国优化营商环境十大创新实践案例。

▲2025年9月，株洲市“创建‘三多’破产重整机制 持续营造法治化营商环境”案例入选全国优化营商环境十大创新实践案例。

今年全国两会上，最高人民法院工作报告中强调“实现破产审判效能、企业重整效率和资源配置效益‘三提升’”。株洲的“三多”机制，正是“三提升”的具体实践。

那么，具体是哪“三多”？

一“多”

多视角识价值，找准企业重生坐标

破产重整的第一道关口，是判断这家企业值不值得救。

长期以来，“资不抵债即清算”的固有思维，让不少暂陷困境、却有挽救价值的企业，倒在了黎明前。

株洲的破局，从打破单一资产评估的局限开始。

“传统破产案，核心是申请、受理两个环节，受理后再分重整或清算。”株洲中院党组成员、副院长帅团结介绍，“预重整的特别之处，是在启动破产程序前，先甄别企业的质量和价值。”

怎样甄别？

株洲不唯资产负债表，更看重技术优势、市场前景、产业契合度。

这相当于给企业做全身“CT”，精准判断“该不该救、能不能救”。

对初步识别有挽救价值的企业，株洲设置3-6个月的预重整观察期。通过市场化协商、资产审计评估，提前检验重整可行性。

同时，株洲秉持“多重整救治、少破产清算”的理念，以听证会、专家研讨等方式，动态研判企业价值，灵活调整处置方式。

截至目前，已引导7家企业从破产清算转入重整或和解程序，实现司法救治的“精准滴灌”。

▲株洲赛博模具有限公司破产重整企业职工工资集中发放仪式。（图源：株洲市渌口区人民法院）

株洲赛博模具有限公司，曾是精密模具领域的“隐形冠军”。因盲目扩张，企业资金链断裂，陷入债务危机。如果直接清算，核心技术将被贱卖，上百名员工面临失业，普通债权人大概率颗粒无收。

株洲法院通过多维度评估，看中了企业的技术储备与市场渠道，明确“保企业、引投资” 的重整方向，最终帮企业走出了债务阴霾。

2025年5月，人民网以“‘生死突围’记”为题，对赛博模具公司这个案例进行了报道。

株洲从2022年开始探索“三多”机制，到如今，重整成功率达84.6%。但它更重要的意义，在于树立了“破产保护而非破产淘汰”的理念。

二“多”

多元化融资金，打通企业重生脉络

资金，是破产重整绕不开的核心痛点。

实践中，大量有重整价值的企业，最终倒在了“融资”关口。

株洲的重要突破，是摒弃单一的政府兜底、银行放贷模式，以市场化思路，创新多元化融资路径，为困境企业引入“多路活水”。

▲“翡翠公园”四期项目交房仪式举行。

前面提到的翡翠公园项目，曾陷入“死局”——开发商名下房源已售罄，土地被多家法院查封，没有合规可抵押的资产。政府批复的6850万元“保交楼”专项借款，因缺少抵押物，迟迟无法落地。

一边是焦急的业主，一边是“救命”钱“悬在半空”。株洲中院的破局，先从法律认定开始。

法院将“保交楼”专项借款，认定为共益债务，依法享有优先受偿权。这一认定，给资金出借方吃下了“定心丸”，资金管道终于打通。

针对项目土地未分宗、无法单独处置的困境，法院再出创新之举。

“就像给病人做手术，既要切除病灶，又要保留健康器官。”株洲中院清算与破产审判庭庭长易慧琳打了个比方。

法院创新“分离式处置+清算式重整”模式，将开发企业分立成两家公司。

一家承继全部债务和资产变价款，专门负责清偿债务。另一家由意向投资人受让股权，保留开发资质与土地使用权，全力保障项目续建。

“这种方式既避免了资产贱卖，又让投资人充分竞争，最大化保障债权人利益。”株洲中院审判委员会专职委员易文胜说。

最终，项目股权成功拍出，重整投资人顺利引入。重整启动13天后，“烂尾楼”项目全面复工。

如果说翡翠公园项目，是民生保障的一个缩影，那么，华晨地产合并重整案，就是株洲市场化融资创新的标杆。

该案涉及资产189亿余元、债权179亿余元，牵扯1.6万户业主、1200多名债权人，是湖南迄今为止体量最大、情况最复杂的民营地产集团重整案。

巨额续建资金从哪里来？

株洲创新推行“投新资化旧债”模式，依法保护债权人再投资的优先权益。引导原本站在对立面的债权人，转变为企业重整的参与者、合伙人。

▲株洲推行“投新资化旧债”等方式，引入单笔最大金额12亿元共益债融资。

法院制定了债权人投资激励方案，协同相关部门反复沟通协调。最终，成功引入单笔高达12亿元的共益债融资。

资金到位，项目续建全面推进，上万户业主的安居梦得以保全。该案入选2023年度全国法院十大案件，写入了2024年最高人民法院工作报告。

百度专门创建了“湖南华晨房地产公司等十三家企业实质合并破产重整案”这个词条，可见该案成功办理在业界的影响。

中国人民大学法学院教授、北京市破产法学会会长徐阳光是湖南平江人，他关注到了华晨房地产这个案例，点评说“该案成功审结，可以为我国各地运用破产制度化解房企风险提供可复制的经验”。

其实，株洲“三多”机制的融资创新，还有很多探索。

比如，针对破产资产容易被贱卖的痛点，创新“兜底拍卖”模式。即事先确定兜底买家，再挂网竞拍，最大限度提升资产处置价值。

同时，打造破产投融资线上平台，集中发布破产资产、投资人招募信息。

2025年以来，已有20余家企业通过平台，获得社会资本融资。

三“多”

多维度强服务，筑牢企业重生根基

破产重整计划获批，从来不是终点。企业真正的重生，在于重整后的持续经营与稳步发展。

株洲“三多”机制的重要一环，是构建全周期、多维度的服务保障体系，从“重整结案”，延伸到“扶上马、送一程”。

这套服务体系，首先体现在府院联动的集约化攻坚上。

▲府院联动破产重整企业服务专班走访重整后的企业，现场听取企业诉求，为其纾困解难。

株洲法院与住建、税务、资规、市场监管等10余个部门，建立常态化联动机制，确立联络员制度。

针对资产过户、税务处理、项目审批、产权办理等跨部门堵点，高频协同、集中破解。

近年来，累计召开协调会400余次，为企业扫清各类障碍1300余个。

光明重机重整案，是府院联动的典型样本。

这家重型装备制造企业，进入破产程序时，资不抵债问题严重。如果直接清算，普通债权清偿率仅为5%左右。

法院与政府协同发力，定下“破产不停产”的核心目标。株洲市渌口区政府以留债方式，给予企业关键支持。法院创新引入信托计划，化解债权人的信任危机。

多方协同下，企业生产经营从未中断。最终，普通债权清偿率大幅提升至44%。重整计划获批当季，企业就新增订单4000余万元。

▲光明重机生产车间。

2025年，光明重机营收近1.5亿元，真正实现了涅槃重生。该案也入选司法部“依法保护民营企业产权和企业家权益”典型案例。

针对不同企业的规模、行业、困境特点，株洲还量身定制个性化服务方案。

对重整成功的企业，后续提供法律宣讲、知识产权保护、信用修复等服务，让企业真正放下包袱，轻装上阵。

更具价值的是，这套全周期服务体系，催生出“以重整促招商”的良性循环。

翡翠公园项目的投资人，因高度认可株洲的法治化营商环境，额外投资了株洲另外4家破产企业。

▲法院组织重整听证会，研判企业破产重整的挽救价值。

优质的法治环境，更吸引了海南华氏药业、航天康达塑胶等5家省内外优质企业，迁址株洲。

谈及下一步的打算，株洲中院党组书记、院长蒋智勇表示，将持续深化改革，建立基于现代破产理念下的危困企业拯救机制，形成更为完备的预重整“株洲模式”。

株洲的做法，不乏启示。

优化营商环境既要重视“前端”，也需注重“后端”。

营造良好的营商环境，不仅体现在新企业落户的便捷速度上，也体现在对遭遇困境的企业能否给予有效的“救死扶伤”。

株洲的实践表明，成熟的营商环境，需要建立全周期的企业服务体系。湖南将2026年定为“企业服务年”，其中专门强调“全周期服务企业”。因此，既要抓好招商引资的“前端”，更要做好为企业纾困的“后端”服务。

注重用机制体制的创新来破解难题。

破产重整，可以说是一个世界性难题，很多时候情况复杂，没有现成的路可以走，必须通过机制体制的创新来打开局面。

株洲的“三多”机制，本质上就是一套系统化的创新组合拳。其84.6%的重整成功率，盘活资产超500亿元，不仅体现了创新的力度，也传递了法治的温度。

用市场思维激活市场的力量。

株洲的“三多”机制，其实是市场偶尔“失灵”时，法治力量及时介入。但“三多”机制摒弃以往依赖政府兜底的传统路径，坚持用市场化思路配置资源、用市场化手段破解困局。相关部门不缺位、不越位，专注于制度创新和规则搭建，真正让市场力量成为企业脱困的核心支撑。

当“有形之手”与“无形之手”协同配合，更多“起死回生”的故事在株洲上演，营商环境就能赢得更多的加分项。