红网时刻新闻记者 聂千川 实习生 陈韵宇 唐熙闻 株洲报道

淞云台小区。

2024年6月10日拿到房票，11日就在淞云台定了房；9月15日交房，9月16日拿到房产证，农历新年前一家三口搬进了新家。2026年8月28日，原株洲芦淞区庆云街道办事处谭家塅村城中村改造项目被征拆业主郭亮，向记者回忆起这段经历时，语气里仍带着几分感慨。从拿到房票到拿到房产证，他只用了三个月——而在传统的安置模式下，这个过程往往要等上两三年。

在株洲，像郭亮这样因房票安置政策圆了安居梦的家庭，已有1195户。

一张房票，改变了什么？

株洲是新中国“一五”“二五”时期重点建设的八大工业城市之一。几十年工业积累的同时，也在城市发展中留下了“厂里是世界级，厂外是村镇级”的尴尬。城中村改造势在必行，但“怎么安置”始终是道难题。传统安置方式下，安置房建设周期长、选址固定、选择单一，被征拆群众只能被动等待——“人等房”成了常态。

改造前的城中村。

变化始于一张小小的电子房票。

株洲市将传统的“补房子”“补现金”转变为“补权益”“给选择”。被征拆群众手持电子房票，可在全市70家房企、110个楼盘、1.1万套优质现房中自主挑选心仪的住房。“大部分房产公司都可以使用房票，选择面很广。”石峰区铜塘湾街道霞湾新村城中村改造项目被征拆业主朱延安对记者说。她对房票政策的灵活性也深有感触：“房票可以拆分，也可以转让，还是比较人性化的。”

根据政策，集体土地上房屋被征拆人房票安置，每个安置指标可享受2万元的安置补贴；国有土地上房屋被征收人房票安置，按房票总金额的10%给予房票安置补贴。房票自发放之日起1年内，按四大国有商业银行公布的一年期存款基准利率计息。房票有效期为24个月。

株洲市住建局城中村专班房票工作业务负责人吴杨綮告诉记者，城中村改造专项借款原本只能用于前期报批、征收补偿、安置住房建设及配套基础设施建设四个方面。株洲将“安置住房建设及其配套基础设施建设”转化为房票，“这样一来，被征拆群众就有更多选房机会，而不是局限于新建的安置房，安置周期也缩短了两年”。

手机一点，全程网办

株洲发出首张房票。

2024年12月10日，株洲市城中村改造专项借款项目房票首发仪式在天元区城发高新大厦市房票服务中心举行。来自渌口区檀园村的村民肖力新，作为被征拆人领到了全省首张城中村改造电子房票。

这张房票的背后，是一套全流程数字化的操作系统。

株洲市住建局创新推出、建设银行湖南省分行承建的“株洲市房票系统”，将房票开具、购房、拆分、转让、兑付等11个关键环节全部搬上云端。系统设管理端和客户端两端——管理端通过电脑登录，涉及市住建局、各区征拆中心、市房票中心等角色；客户端则通过微信进入“湘易办”小程序，被征拆人、房源企业、其他持票人均可在线操作。房票系统与市住建局的商品房网签系统、市资规局的不动产登记系统以及银行的核心支付系统关联，实时比对信息。

市民操作“株洲市房票系统”。

“使用房票购房蛮好的，流程简单，手机填报。”郭亮对房票系统的便捷性予以肯定。

朱延安和丈夫也特别提到：“使用房票购房很方便，不用跑去银行走复杂的流程。前前后后只跑了三趟，领房票、用房票全程只带了身份证、户口本，最花时间的是选房子，其他都没怎么操心。”房票资金全程线上封闭运行、分阶段结算——签订合同后支付30%，房屋交付后支付40%，办完不动产权分户证后支付余下30%——群众无需操心资金安全问题，更不必在银行与售楼处之间来回奔波。

2024年11月5日，株洲市房票服务中心正式揭牌，承担全市城中村改造房票管理、结算等事务性工作。每一个城中村改造项目均成立由一名属地区领导任组长的项目专班，采取流动现场会、讲评会等形式加强统筹调度。

“有政府背书，还是比较放心”

新事物推行之初，群众难免有顾虑。

“开始还是有点担心，不清楚房票是什么，也是边用边了解。”朱延安坦言，“使用房票全程都有街道征拆指挥部工作人员指导，有什么问题都耐心解答，再加上有政府背书，还是比较放心。”

这份“放心”背后，是一套严密的制度保障体系。

株洲市成立市级工作专班，设综合协调、项目推进、资规管理、安置补偿、资金监管五个工作组。市住建局和市资规局联合审核房源，确保房源“落栋、落户、标明售价和土地性质”，承诺优惠不低于同期楼盘促销政策。房票对应资金预先存入专户、封闭运行，确保“发得出、用得好、兑得现、兜得住”。

市民选购住房。

房票实行实名制管理，带有唯一识别码，载明城中村改造项目名称、征收补偿协议编号、被征拆人姓名及身份证号码、票面金额、有效期等信息。在拥有一套产权房的前提下，房票记载人可向区房屋征拆实施机构申请转让或拆分一次，兑付期限不变，享受同等优惠政策。房票不得质押融资、违规套现。

截至2025年8月15日，株洲13个城中村改造项目累计签约改造1819户，倒房1448栋，签约改造率90.3%。累计发放房票2181张（含转让1146张），房票购房1241张，购房金额5亿余元。实施以来，未发生一起逾期未安置问题，未接到一起投诉信访，却收到了老百姓送来的两面锦旗。

改造后的地块上，中车双碳、北斗配套、低空经济等新兴产业项目已纷纷落户。一张小小的房票，不仅让群众提前两年住上了新家，更为城市发展腾出了宝贵空间。