荷塘区委书记罗鹏程。聂千川摄

红网时刻新闻记者 颜洪 株洲报道

9月22日，中国共产党株洲市第十四次代表大会开幕，大会锚定“加快建设更高水平制造名城幸福株洲”奋斗航向，为推进基层治理现代化提供根本遵循。会后，荷塘区委书记罗鹏程表示，荷塘区将把学习宣传贯彻党代会精神作为重大政治任务，大力弘扬“拙”“诚”精神，紧扣“硬核东城、善治荷塘”目标，狠抓落实、争先奋进，把党代会部署转化为惠民生、促发展的务实行动，为建设更高水平制造名城幸福株洲作出新的更大贡献。

回望发展征程，荷塘在统筹产业提质、乡村振兴、民生改善的进程中持续夯实治理根基，走出一条党建引领、共建共治共享的基层善治之路。从设立“社管办”统筹治理创新、推行“一门式”政务服务改革，到启动“幸福荷塘”系列民生行动、锚定“基层治理先行区”目标，再到升级打造“善治荷塘”品牌，十余载持续发力，不断破解老城区治理难题，为全域产业提质、城乡更新、民生改善夯实坚实治理底座。

直面老旧小区集中、治理场景复杂的区情，荷塘坚持党建引领改革破题，持续激活基层治理动能。全区率先推进小区党建全覆盖，完成277个小区党支部应建尽建，把治理堡垒扎根城市最小单元。针对合泰、富家垅等治理难点，创新联建共治模式，组织450余名干部下沉攻坚，历史性消除重大安全隐患，相关治理经验获全国推介。深耕基层治理创新，培育“楼栋长来当家”“近邻管家”等28个国省市级治理品牌。

始终站稳群众立场，把民生底色贯穿基层治理全过程。荷塘坚持治理依靠群众、成果惠及群众，不断壮大社会化治理力量，培育志愿者1.4万余人，孵化社区社会组织108家。创新推出“社区共益人”机制，设立全市首个社区慈善基金，撬动社会资金物资300余万元，推动群众从治理旁观者转变为治理主人翁，构建全民参与的共建共享新格局。

基层治理是国家治理的末梢根基，是制造名城、幸福株洲建设的重要支撑，产业实力与基层善治相辅相成、互促共进。罗鹏程表示，立足新阶段，荷塘区将坚持一张蓝图绘到底，一件事接着一件事办、一年接着一年干，把“更高水平幸福株洲”建设任务转化为“善治荷塘”的行动实践，以奋勇争先姿态打造“善治荷塘”新品牌。

谈及未来五年发展谋划，罗鹏程介绍，荷塘区将推动“基层治理先行区”向“全国基层治理现代化示范区”系统性跃升。构建以党建引领为核心，涵盖社会化动员、专业化队伍、网络化组织、品牌化项目、规范化运营、多元化治理的“1+N”现代化治理体系，聚力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

以更高目标部署，明晰梯次推进路径。实施“一年强基固本、三年提质显效、五年形成示范”三步走战略。2026年健全“善治荷塘”制度框架、完善“荷理万家”品牌体系，矛盾纠纷就地化解率达85%以上；2028年实现“四治融合”成熟定型，矛盾化解率稳定95%以上，全域15分钟生活服务圈全覆盖；2030年全面建成全国基层治理现代化示范区，打造全国知名治理品牌，形成可复制、可推广的荷塘经验，力争1项成果获中央推介。

罗鹏程表示，荷塘区将以更实举措推进，夯实善治发展根基。深耕“荷理万家”主导品牌，构建多元品牌矩阵，培育信访、校园、医务三大社工子品牌。强化党建领航，织密五级组织网络，深化基层领袖制度，常态化落实小区书记早餐会、片区联席会。深化共治聚力，拓展“社区共益人”和CCC三级基金模式，依托屋场会、花园议事会畅通民意渠道。抓实诉源治理，建强“荷塘化事人”队伍，创新社工介入信访机制，深化警网融合。提质数智德法，升级智慧治理平台，健全“四治融合”体系。深化产治融合，巩固重点片区治理成果，分类推进城乡治理提质，实现产城发展与基层治理双向赋能。