攸县位于湖南省东南部、罗霄山脉中段武功山西端，东邻江西萍乡、莲花，西连株洲渌口、衡东，南达茶陵、安仁，北接醴陵，素有“衡之径庭、潭之门户”之称。作为湖南县域经济十强县，攸县既是“中国油茶之乡”“湘东油库”，拥有228.39万亩林地和湖南唯一土坝蓄水的国家大(2)型水库——酒仙湖；也是产业转型的典范，正从传统煤炭建材产业向以高分子新材料、精细化工为主导的“一主一特”产业格局跨越。

攸县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将生态环境分区管控（“三线一单”）作为统筹生态保护与产业发展的核心抓手，通过科学分区、精准管控、优质服务，在守护“湘东明珠”生态底色的同时，为产业升级注入绿色动能，走出了一条山区县生态优先、绿色发展的新路径。

科学的空间管控是高质量发展的前提。攸县将“三线一单”成果全面融入国土空间规划、产业发展规划编制，形成“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单”四位一体的空间管控体系。针对酒仙湖饮用水源保护区、矿区生态修复区等特殊区域，制定差异化管控规则，明确禁止开发、限制开发和优化开发边界。

在项目引进环节，攸县实行“三不入园”铁律：对不符合国家产业政策的项目坚决不入园，对无环境容量的区域和改扩建增加污染物总量的项目坚决不入园，对突破能源、水、土地等资源消耗上限的项目坚决不入园。将分区管控符合性评估作为环评审批前置条件，从源头规避环境风险，确保发展不越生态红线。

严格准入不是“设卡”，而是“引路”。攸县创新成立湖南省首个园区环保服务中心——株洲市园区环保服务中心攸县分中心，打造“环保管家”服务模式，推行“帮代办”机制，实现“园区事园内办、企业办事不出园”。中心党员主动“揭榜”联企，围绕企业环保需求开出服务清单，提供从项目选址到竣工环保验收的全流程指导。

针对高分子新材料、精细化工等重点产业项目，环保管家提前介入，运用分区管控成果进行选址研判，帮助企业规避环境制约因素，缩短项目落地周期。如艾硅特新材料项目通过环保管家精准指导，实现提前一年投产。同时优化审批流程，对符合分区管控要求的项目实行承诺制审批，大幅提升审批效率，收获企业广泛好评。

为破解山区监管难题，攸县构建“人防+技防”双重监管体系。一方面深化“环保管家”服务，定期开展企业“环保体检”，从被动处罚转向主动预防，及时发现并整改环境隐患；另一方面建成园区环保智慧监管平台，整合“一企一档”信息与12家废气在线监测、9家水质在线监测数据，实现环境风险实时预警。

建立园区、企业、生态环境部门与属地镇街联合治理机制，针对沙河流域、矿区等重点区域开展专项整治，完成水生态修复16.6万平方米，生态修复矿区等难利用地6000亩。创新林长制、河长制管理模式，将分区管控责任落实到“最后一公里”，形成全域覆盖、权责清晰的生态保护网络。

通过生态环境分区管控的全面落地，攸县生态环境质量持续改善：国控断面水质稳定保持或优于Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率100%，成功获评“省级生态文明建设示范县”。

更重要的是，分区管控为攸县产业转型提供了清晰的“绿色标尺”：高新区成功获评省级绿色园区，2家企业获评省级绿色制造体系示范单位；油茶产业年产值突破50亿元，成为乡村振兴支柱产业；高分子新材料产业集群初具规模，“高分子功能膜”成为攸县新的产业名片。

如今的攸县，环境违法行为持续减少，突出环境问题有效解决，形成了“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的良性循环，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

攸县实践证明，生态环境分区管控是山区县协调发展与保护关系的关键举措。其核心在于：以空间约束明确发展导向，让企业清晰知晓“能做什么、不能做什么、该怎么做”；以分类施策提升治理效能，实现“该严则严、该放则放”的精准管理；以服务转型激发市场活力，变“监管者”为“服务者”，构建亲清政商关系。

下一阶段，攸县将持续完善分区管控体系，强化与国土空间规划、产业规划的衔接，增强科学性与执行力；深化“环保管家”服务模式，推动服务向乡镇、园区全覆盖；提升智慧监管平台功能，实现“一网统管、一屏通览”，为建设“富强、美丽、幸福”新攸县筑牢生态根基，为全省山区县绿色转型提供可复制、可推广的经验。