十三届全国人大五次会议在北京开幕。满怀激情与责任，带着希望与重托，5名住株全国人大代表在京参会，他们分别是：

市委书记 曹慧泉

中车株洲电力机车有限公司党委书记、董事长 周清和

北汽株洲分公司总装二车间创新工作室负责人 吴端华

中国航发湖南动力机械研究所专职总师、研究员 单晓明

醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师、高级工艺美术师

省女陶艺家协会会长 黄小玲

为了开好这次会议，代表们前期广泛调研，深入研究株洲市经济社会发展情况和民生所需、所盼、所想，积极准备建议。此前，市人大常委会会同市政府及相关部门，积极与住株全国人大代表沟通，对建议线索进行收集和归纳整理，形成近40件全国人大会议建议线索，内容涉及产业发展、科技创新、交通建设、乡村振兴、教育事业发展等方面。

作为科技人员代表，单晓明一直关注科技成果评价机制话题。她建议，更好地发挥科技成果评价的指挥棒作用；建立统一的科技成果数据库，加强公众监督和开放共享，推动科技成果的高效应用和推广。

吴端华代表非常关注职业教育发展。他认为，当前产教融合不深、校企合作不够，已经成为职业院校教学质量提高的难点和瓶颈，建议进一步深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，推进人力资源供给侧结构性改革，更好地推动经济转型升级，培育经济发展新动能。

醴陵陶瓷生产历史悠久，陶瓷文化源远流长，创新工艺水平先进，产业基础较为雄厚。在调研的基础上，黄小玲代表建议，支持醴陵创建国家陶瓷文化传承创新试验区，助推陶瓷产业转型升级发展。

今年是本届全国人大代表履职的最后一年，相约“春天的盛会”，代表们充满期待。大家表示，将严格遵守会风会纪，认真履职尽责，以高质量履职交出一份高质量答卷。

连线全国两会 全国人大代表曹慧泉：加大城市更新力度 助力先进制造业城市高质量发展

图文来源丨建筑杂志社

3月4日，住房和城乡建设部建筑杂志社获悉，今年全国两会，全国人大代表、湖南省株洲市委书记曹慧泉带来了《关于以城市更新助力先进制造业城市高质量发展的建议》。“先进制造业城市以先进制造产业为支柱，具有较强自主创新能力和产业竞争力。我国的先进制造业城市有很大一部分是老工业城市依托现有资源和产业基础转型升级而来，在转型升级过程中经历了发展阵痛，在硬件环境上存在许多短板，如城市空间布局不够合理、功能不够健全、基础设施陈旧等等，影响产业的高质量发展，需要加快城市更新来解决。”

曹慧泉分析表示，以城市更新助力先进制造业城市高质量发展很有必要，先进制造业城市有很大一部分是老工业城市依托现有资源和产业基础转型升级而来，这些老工业城市在规划工作起步前，已有不少工厂选定厂址，“到处建厂、遍地开花”，特别是有的大中型项目是地方政府为迅速发展而争取来的，因此选址单位认为哪块地方好，地方政府就同意厂子建在哪里。“历史形成的老工业区大多处于城市中心，生产区和生活区混杂交错、城市内部空间布局不合理、市政基础设施陈旧等，制约了城市功能提升，进而影响产业的高质量发展，而这些问题亟需通过城市更新的手段来解决。”

以湖南省株洲市为例，“一五”时期，它被列为全国首批重点建设的八个工业城市之一。新中国第一台航空发动机、第一枚空空导弹、第一台电力机车等等均诞生在株洲；建市70余年，株洲缔造了共和国工业史上300多项第一。“株洲这座有先进工业文明和厚重工业文化的老工业城市，为实现产业转型的目标，举全市之力完成清水塘老工业基地搬迁改造，以‘伤筋动骨’换来了产业‘脱胎换骨’，全市累计关停污染、淘汰落后产能企业2000余家，直接削减工业产值700多亿元，五年否决不符合城市发展定位和生态环境保护要求项目90个。”

“同时，株洲市还在加速培育新动能，轨道交通、航空动力、先进硬质材料等世界级、国家级产业集群迅速崛起，具有株洲特色的现代产业体系日渐成熟，成为老工业城市转型升级典范，为探索高质量城市更新路径积累了经验。除了上述轨道科技城有机更新外，2021年株洲市在城镇老旧小区改造、既有住宅加装电梯、棚户区改造、历史文化街区及建筑保护和修复、基础设施更新等方面也做了大量工作，积累了有益经验。”

如何以城市更新助力先进制造业城市高质量发展？就此，曹慧泉建议：

一、加大对先进制造业城市老旧小区改造的支持力度。对先进制造业城市老旧小区及其配套基础设施改造专项资金给予倾斜，提高对先进制造业城市老旧小区改造资金分配系数，或新增分配因素。

二、对先进制造业城市市政管网改造修复上给予更多资金补助。国家发改委、财政部、住房和城乡建设部对地方市政燃气、供水、排水管网改造修复有资金支持，建议多向先进制造业城市倾斜。

三、支持先进制造业城市优先列入国家海绵城市建设示范城市。2022年国家即将开展第二批海绵城市建设示范城市申报，建议支持先进制造业城市全域推进海绵城市示范创建，带动产业发展升级。

四、支持先进制造业城市优先开展城市更新试点。2021年11月确立的全国首批21个城市更新试点城市中，只有不到半数是先进制造业城市，建议专门针对先进制造业城市开展城市更新专项试点。

五、鼓励央企与地方在城市更新方面共建共享。企业发展规划与地方国土空间规划相结合，企业内部环境的更新与外部大环境的更新同步进行；允许央企以自有土地、资产、资金参与地方城市更新；鼓励央企在先进制造业城市更新中发挥更大作用，将总部迁至先进制造业城市。

六、优先在湖南等若干有基础的地区先行先试。在湖南的先进制造业城市中确定一批城市更新试点城市和试点项目，创造先进制造业城市的城市更新样板和经验，以点带面，带动全国先进制造业城市的飞跃。