习近平总书记对湖南提出“三高四新”的殷切期望。航空动力产业作为湖南省重点培育的三大世界级产业集群之一，是打造国家重要先进制造业高地的关键领域。经过近70年的产业积淀，已初步形成集中小航空发动机研制、整机制造、通航运营、配套衍生于一体的全产业链发展格局，但全省航空动力产业发展仍面临“规模小、集聚低、转化少、留才难”等问题。为加快打造世界级产业集群，结合实际提出如下建议：

一、培育壮大世界级的核心企业。331厂、608所是核心企业，厂所协同是核心优势，建议把培育壮大一厂一所作为打造世界级产业集群的重中之重。重点是加强与国家有关部委和中国航发、中航工业、中国商飞等央企的对接沟通，特别是紧盯军转民的战略动向，帮助331厂、608所争取参与承接更多国家重大项目布局，获得更多政策和资金支持。比如，争取中国航发在株洲组建民机APU合资公司，支持331厂、608所入股参与公司组建，并将APU生产、组装及维修业务落户株洲；争取中国航发支持331厂控股的南方通发公司加大混改力度，进一步引进社会资本，扩大投资和生产规模，承接更多国内外订单。

二、聚力攻克世界级的尖端技术。同欧美先进发达国家相比，我国中小航空发动机研发制造的基础研究依然薄弱，技术积累差距较大，并在基础材料、精密制造等方面“卡脖子”严重。建议争取中国航发支持608所、331厂牵头，联合国内科研机构、高校和相关企业，创建国家、省级航空发动机先进制造业创新中心。支持企业深化与加拿大普惠、法国赛峰等公司的国际合作，逐步消化、吸收国外先进技术，突破一批“卡脖子”技术。

三、推动形成世界级的产业体系。目前，我省航空动力产业主要集中在军工领域，受空域管制、军工体制等因素影响，潜力巨大的民用市场尚未打开，且产业链上下游配套带动能力不足，本地配套率偏低。建议加快延伸配套产业链，引导与608所、331厂配套的企业在株洲设立分（子）公司，形成高度集成的本地配套体系；加快拓展民用产业链，顺应“小核心、大协作”趋势，支持民营企业获取军工资质，促成一批军工成果民品化，积极培育军民两用新兴产业；加快培育通航产业链，深入推进全域低空开放试点，从政府购买服务、支持低空航线常态化运营、鼓励发展通航文旅产业等方面入手，做热做旺通用航空市场，增加对民用航空发动机的市场需求，进而不断壮大航空动力产业集群规模。

四、加快组建世界级的投资主体。航空动力产业不仅技术难度高、投入特别大、回报周期长，而且军品免征增值税，对地方税收贡献很小。目前，打造航空动力世界级产业集群主要依靠区级平台公司新芦淞集团“小牛拉大车”，已累计投入80余亿元用于航空城建设，承受了巨大债务压力。相比之下，江西、重庆、西安等地，均是由省属国有企业主导或参股的企业作为航空产业的投融资主体。如果我们寄希望于一家区级平台公司来推动世界级产业集群，就可能在激烈的区域竞争中丧失原有优势。由于培育航空动力世界级产业集群已形成共识，上升到省级产业发展战略，建议明确一家省属国有企业作为打造航空动力世界级产业集群的投融资主体，负责株洲航空城的开发建设和产业投入。

五、持续强化世界级的生态支撑。打造航空动力世界级产业集群，既要坚持市场主导，也要强化政府引导。建议每年举办一次“三航”（航天、航空、航海）高层座谈会，定期召开省航空产业发展领导小组会议，协调解决航空动力产业发展中的实际问题。加大对航空类人才的政策支持力度，完善产学研用合作机制，打好“感情牌”“事业牌”“待遇牌”，让人才引得进、留得住，最大限度削弱沿海发达地区的虹吸效应。对标波音小镇，支持株洲航空特色小镇加快开发建设，用世界级的规划、配套吸引各类要素集聚，加快打造成世界级的航空小镇。