红网时刻6月2日讯（通讯员 张媛）水，是生命之源；土，是万物之本。近代以来，人口增多、人类活动轨迹增大等因素，对水土生态环境造成了严重威胁。水土保持刻不容缓。

近年来，天元区以问题为导向，精心谋划部署，加强执法监督，结合日常监管和执法巡查，通过优化审批流程、压缩审批时限，进一步提高水土保持项目审批效率，为企业“松绑”“减负”，加强开发建设项目水土保持工作、控制水土流失、保护水土资源、改善生态环境、保护青山绿水。

严格执法完善监管

“我们现在的施工标准与以前相比，真是天壤之别。”株洲信息港·清湾项目负责人说道。近日，天元区水利局组织专业人员对全区挖填土方量在20万m3以上的26个在建项目开展现场水土保持监督核查，依法核查开发建设项目水土保持方案编制、落实情况及水土保持措施实施情况。

“这样严格的填表核查对大家都有利。”建发央著建设项目负责人如是说。核查人员对已审批的水土保持方案措施和完成情况填写《项目水土保持监督检查记录表》，对2个项目下达了《责令限期整改违法行为通知书》，对其中1个已动工但未办理水土保持方案行政审批手续的生产建设项目，督促建设单位限期补办。本次核查共用4天时间，核查防治责任范围540.19公顷，填写生产建设项目水土保持监督检查现场记录表26份。

据了解，天元区依法履行水土保持监督管理职责，对人为水土流失实施全面监管，把防治生产建设项目人为水土流失作为监管工作的重中之重，健全执法队伍，完善监管体系，并强化了事中事后监管。从去年9月到现在，天元区共下达4起整改通知书，口头批评提出要求的有10家，有效防止人为造成新的水土流失。

为企业精打细算降费又免费

“我们正在开发的金地名悦湾项目占地面积约173.28亩，天元区实施按一定比例返还水土保持补偿费政策后，为我们节省了11万多元的成本，加快了项目开发建设进度。”项目相关负责人告诉记者。据了解，天元区针对园区企业，在全市首推返还90%的水土保持补偿费的措施，切实减轻了企业的负担，让企业真正得到了实惠。

不仅如此，天元区还为企业精打细算，由该区财政承担水土保持专家评审费。

“建设单位申请对水土保持方案进行评审，需要组织专家研究，且承担专家评审费用。”株洲市仙岭综合产业园工程相关负责人说：“因为有这样的返还政策，为我们的项目节约了4000元的专家评审费。”

据了解，水土保持项目专家评审费一般是800—1000元一天，而且水土保持项目报告表或者水土保持项目报告书需要3至5名不等的专家同时评审。今年5月，为进一步提高审批效率，降低企业成本、减轻企业负担，水土保持项目专家评审费用实行区政府统一购买服务的方式，为企业减负。

承诺审批即来即办

2020年，《株洲高新区省级部分（新马06单元、五云峰01单元、群丰组团）水土保持方案区域评估报告书》经湖南省水利厅组织专家评审会评审通过。这是天元区在推行水土保持区域评估方面的首次探索，也是全市首个通过评审的水土保持区域评估报告。

评估报告批复后，该区域内的项目水土保持方案全面实行承诺制管理。审批部门对收到的申请材料不再组织技术评审，办理时限由之前5个工作日缩短至1个工作日，大大提升了行政审批效能。园区管理机构统一开展水土保持监测，监测成果共享使用。开展水土保持设施自主验收报备时，项目建设方只需提交水土保持设施验收鉴定书。

开展区域水土保持评估，推行承诺制审批，是将建设项目评估评审由单体把关向整体把关、由申请后评审向申请前服务的重大转变，是天元区行政审批进一步优化营商环境，减少事前审批时间，进一步服务市场主体，持续优化营商环境，保证项目尽快落地的重大举措。

下一步，天元区水利部门将按照监管权限，采取遥感检查、书面检查、现场检查、“互联网+监管”等方式，对生产建设单位履行承诺情况进行全覆盖监督检查，发现存在问题的，依法依规采取责令停止违法违规行为、限期整改、行政处罚、行政强制等措施予以处理。对生产建设单位作出不实承诺或者未履行承诺，以及生产建设单位和参建单位存在其他失信行为的，按规定列入水土保持“重点关注名单”和“黑名单”，实行信用惩戒管理。坚持依法行政与优化营商服务相结合，坚持简化许可程序与强化事中事后监管相结合，坚持诚信鼓励与失信惩戒相结合，切实推进承诺制落地见效。