新闻发布会现场。

红网时刻株洲12月15日讯（记者 龙琦）12月15日，株洲市“决胜高质量全面小康，巩固决战脱贫攻坚”系列发布会之株洲市稳定和扩大就业情况新闻发布会召开。党的十八大以来，全市人力资源和社会保障系统深入贯彻习近平总书记关于就业工作的重要指示，全面落实省市稳就业工作决策部署，始终把稳就业摆在突出位置，坚持就业优先战略和积极就业政策，千方百计推动实现更高质量和更充分就业，以就业之稳服务经济社会发展大局，取得显著成效。

坚持多方联动，就业政策体系更加完善

就业是最大的民生。株洲市强化部门联合，凝聚各方力量，通过挖掘内需、加大投资、稳定外贸等举措，推动新产业新业态新模式发展，不断激发新的就业增长点。

持续开展“项目建设年”“项目攻坚年”“产业项目建设年”“温暖企业行动”等活动，加快推进一大批重点项目建设，IGBT二期、“两机”重大专项、北汽株洲基地、奇点汽车、汉德车桥、湖南移动数据中心、长城电脑、中建材碲化镉发电玻璃、华录数据湖等十亿、百亿工程开工或投产，株洲“3+5+2”现代产业体系蓬勃发展，催生了数量众多的就业岗位。

加强财税、金融、产业等经济政策与就业政策的配套衔接，市政府定期调度稳就业工作情况，适时组织市直相关单位、高校、企业、县区等会商就业工作，破解突出问题，形成了各司其职、密切协作、齐抓共管促进就业的良好局面。先后出台《关于促进全民创业带动就业工作的实施意见》《关于推进家庭服务业发展促进就业创业的实施意见》《关于进一步促就业稳就业的若干措施》《株洲市保居民就业工作方案》等文件，涵盖援企稳岗、职业培训、创业扶持、托底安置等多方面政策举措，构建了株洲特色的就业创业政策体系，实现了全市就业大局持续稳定。

2013年以来，全市城镇新增就业46.85万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，在省内处于较低水平。我市被省政府表彰为2018年度就业创业工作“真抓实干、成效明显”的市州。

坚持综合施策，重点群体就业保障有力

株洲市扎实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，采取广搭供需平台、推荐企业吸纳、扩大企事业单位招聘、扶持自主创业、公益性岗位托底安置等方式，多方位拓宽就业渠道。

始终把高校毕业生就业摆在工作首位。加快推进产教融合，依托株洲·中国动力谷、株洲市职业教育科技园，形成对接轨道交通、航空、汽车等10大重点产业的特色专业群，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，大幅提升毕业生就业能力。实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、青年见习计划和就业起航计划，举办“高校毕业生就业服务月”“空中双选会”“视频双选会”等活动，线下线上协力，为毕业生提供不断线服务，连年实现就业创业人数“双增长”，高校毕业生就业率保持在90%以上，在全省处于较高水平。

实行城乡统筹的就业政策，健全完善城乡劳动者平等就业制度。坚持线上线下、网络网格相结合，全面摸清农村劳动力就业底数，开展送招聘信息到村、送就业政策到户、送公益岗位到人、送务工人员到厂、送技能培训到乡等“五送”活动，引导农村富余劳动力有序转移就业。加快公共文化设施、农业基础设施、公共服务设施、社会福利设施等项目建设，优先吸纳农村劳动力就业。推进扶贫载体建设，建成就业扶贫车间169家、就业扶贫基地35家，吸纳2.13万名农村劳动力就地就近就业。2013年以来，实现农村劳动力转移就业16.44万人。

开展“春风行动·百企万岗”“就业援助月”“点亮万家灯火”等就业帮扶活动，综合运用职业指导、岗位推荐、技能培训、托底安置等措施，对退役军人、清水塘搬迁改造企业失业人员等就业困难人员实施分类帮扶、精细援助和跟踪服务，及时帮助困难对象就业创业。2013年以来，实现失业人员再就业19.81万人、就业困难人员就业5.55万人，“零就业”家庭保持100%动态清零。目前，全市共开发各类公益性岗位7700余个，全部用于托底安置就业困难群体。

坚持示范引领，创业带动就业成效显著

株洲市深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，鼓励创新创业，创业带动就业释放“倍增效应”。制定实施《株洲市创业（孵化、实训）基地认定管理办法》《株洲市大学生创业带动就业扶持资金实施办法（试行）》《关于做好2020年度株洲市返乡农民工一次性创业补贴工作的通知》等文件，形成了便捷准入、平台搭建、创业融资、减税降费等一整套创业扶持政策。加大创业担保贷款扶持力度，扩大范围、降低门槛、提高额度，2013年以来，累计发放贷款约13亿元，带动就业6.23万人。

组建省内首支创业基金—“株洲市青年创业投资引导基金”，重点扶持青年、大学生、归国留学生创业，已注资1.1亿元，帮助13家企业壮大发展。加强创业载体建设，建成省、市创业（孵化/实训）基地45家，为1800余家入驻创业主体提供租金、水电、网络等费用减免及创业培训、创业指导等服务。

建立健全培训主体多元、培训模式多样、培训内容多层，覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系，形成了政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择的培训机制，培训城乡创业者10.57万人。在全国率先开展创业培训讲师大赛、“百人百堂创业微课直播”特色活动，在全省率先建立创业培训定点机构远程实时监控系统、推出“三关六制度”创业培训新模式，在培训师资培养、培训质量控制、后续服务创新等方面，积累了株洲经验、打响了株洲品牌。

打造本土创业表彰奖励品牌——“吴运铎创业奖”，目前已开展3届，培树创业示范典型75个。举办“双百资助工程”“100创优工程”“创业带动就业1233工程”创业典型评选活动，评选自主创业先进个人86名、优质初创企业134家。开通“株洲人社”微信公众号，在各类媒体制播、开辟“创业周刊”等就业创业专栏，举办“中国创翼”创业创新大赛，深入发掘、宣传创业典型模范事迹，发挥典型示范引领作用，浓郁“大众创业、万众创新”社会氛围。

坚持模式创新，公共就业服务精准高效

株洲市持续完善城乡统筹的公共就业服务制度，扩大服务供给，创新运行机制，形成了覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。

将职业技能培训作为稳定就业大局、缓解结构性就业矛盾的重要抓手，推进职业技能提升行动，开展大规模职业技能培训。强化订单培训、送教上门和跟踪服务，打造政府推动、行业发动、企业行动及学校参与、个人需求等社会联动的培训格局。2013年以来，全市完成各类政策性补贴培训近15万人次，成功培育“南洋面点师”“新希望焊工”“鹏程月嫂”“草根网红”等就业品牌，帮助一大批城乡劳动者实现高质量就业。

在全国创新开展“百人百企进百村”攻坚行动，带着企业把就业岗位送上门、送到人。在全省率先开设“创业讲习所”、“云上指导，职为你来”系列职业指导云课堂，提升高校毕业生、登记失业人员等群体就业创业能力。开发“就业创业地图”微信小程序，将公共就业服务机构、就业创业政策、招聘服务信息与电子地图有机结合，打造“指尖上”的就业服务。升级株洲市政府公共就业服务平台，实现人岗匹配、远程面试、数据分析等功能，提升人岗匹配效率。2013年以来，全市共举办各类招聘会近2500场，提供就业岗位207.21万个，达成就业意向41.91万人。

加强就业形势和失业风险监测，紧盯重点行业、重点区域和重点企业，定期开展就业形势预测分析会商，制定防范化解规模性失业风险应对工作预案，做好政策储备，确保就业形势平稳可控。发挥失业保险临时生活补助、失业补助金等救急功能，有效保障失业人员的基本生活。