导语：全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作，是全面贯彻落实党的路线方针政策的重要任务，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。

五年来，在株洲市天元区工委、管委、区委、政府的正确领导下，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为普法工作的思想旗帜、理论指引和根本遵循，将法治建设作为一项社会系统工程和全面依法治区的重大举措，着力构建党委统揽全局、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

五年的与法同行，普法工作成效显著，新区的法治环境呈现出人心安定、社会和谐稳定的大好局面。共治共理、共建共享中，经济社会发展引擎更加强劲，人民群众的满意度、获得感、幸福感不断增强，谱写了新时代一曲法治惠民的华美篇章。

法治惠民，创新服务机制

“为民办实事”，天元区建设以区级中心为龙头、街道乡镇工作站为基础的“1+7”公共法律服务体系，打通公共法律服务最后一公里。全区共有7个乡镇（街道）公共法律服务工作站、100个村（居）公共法律服务工作点、7个法援工作站、110 个法援联络点、10个律师事务所法援联络点、1006个“法润三湘”工作点、100个志愿者队伍，实现了全区公共法律服务的全覆盖。

将法律服务工作与党建工作、政府法制服务、法律援助有机融合，全方位、多途径回应民生司法诉求。打造党员示范岗，在法律服务中淬炼党员干部党性，在党性教育中提升法律服务成效，架起党群“连心桥”。按照“接待受理、分流指派、限时办结、督查督办”的流程，区公共法律服务中心对全区层面的法律需求进行处置，让有法律需求的群众“一个门进来、一个窗口受理、一站式服务”有效维护合法权益。五年来，全区共受理各类法律援助案件1380件，接待各类咨询1500余人次。

深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新期待和经济社会高质量发展的新要求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

围绕热点难点问题以及党委、政府中心工作，法治惠民，善作善成。五年来，先后开展“与法同行、共享平安”“律师乡村（社区）行”“放心消费在天元”“营商法治环境治理”、农民工劳动报酬法援、道路运输“打非治违”专项行动、“婚姻家庭和青少年权益保护法律援助”“畜禽产品质量安全专项整治”“‘以法为炬，燃疫暖情’——中国动力谷自主创新园公益法律服务脱贫攻坚法治宣传活动”等为民办实事项目。从学法、执法、司法、守法各环节发力，有力、有序、有效推进，以更畅通的公共法律服务渠道、更生动的法治宣传教育、更普惠的法律服务产品，提升法治惠民的含金量。

新冠疫情来势汹汹，传播范围之广，全社会面临的挑战和压力之大，堪称前所未有。疫情，既考验着政府的决策水平和应急能力，也考验着党心、民心、人心。

闻“疫”而动、逆“疫”而行，同舟共济、共克时艰，以高度的政治责任感和使命感，同时间赛跑、与病魔较量，全力以赴战斗在防疫第一线，守护社会大局稳定和人民群众的生命安全，坚决打赢疫情防控阻击战。

统筹兼顾，坚持依法防控，用法治思维敢于担当、勇于作为，将疫情防控当作法治政府建设、法治宣传教育的重要战场。强化普法宣传，想方设法，网络、报纸、微信多管齐下，引导群众认真学习宣传《传染病防治法》《突发事件应对法》《野生动物保护法》等与疫情防控相关的法律法规。自觉配合、从我做起，谨言慎行，不信谣、不传谣，将遵纪守法作为行为准则，进一步增强法治意识，为疫情防控履行公民应尽的义务。

依法履职、守土有责。在国省干线、农村公路设立防疫检查点,添置告示牌、口罩收纳桶、紧急隔离区，配备必要的防护用品、防治药品。对过往司乘人员例行体温测量，建立车辆登记台账，登记相关信息测。依法严厉打击“无视政府禁令，不听从劝返，拒不配合测体温、以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员行使疫情防控职权”等破坏疫情防控的违法犯罪行为，依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施，以强有力的举措共克时艰，确保疫情防控工作顺利开展和社会安定有序。

出台相关政策，细化常态化疫情防控举措。依法依规防控，依法合规经营，以法治引领，为复工复产复学“保驾护航”。

三调联动，维护合法权益

坚持依法调解与以德调解相结合、各自调解与联动调解相结合、引导调解与自愿调解相结合、平等调解与公正调解相结合，大力实施人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，创新发展新时代，“枫桥经验”，以“三驾马车”守护一方平安。

狠抓组织建设、保障建设、队伍建设，有效促进效能建设。健全“区联合调委会”、乡镇（街道）调委会、村（社区）调解小组的调解网络，形成人民调解工作的大格局。保障“三调联动”工作经费、基础设施建设和日常运行。构建“三调联动”多元化解工作机制，建立定员、定点、定期联系交流制度。统筹道路交通事故、劳动人事争议、婚姻家庭、环境保护、医疗、药品安全、校园安全、消费、物业管理、征地拆迁纠纷等10个专业性、行业性调解委员会，形成区级层面统筹规划，各街道、镇、单位具体执行的工作模式。全区7个乡镇（办事处）、100 个村（居）全部建有调委会，行业性专业性调委会5个，调解组织112个。其中，在全市率先成立专业化的区级征地拆迁纠纷人民调解委员会，在全省率先成立天元区项目建设纠纷人民调解委员会和物流纠纷人民调解委员会。

提升“三调联动”的影响力和公信力。优先选聘具有综治、街道（镇）、社区（村）、政法等工作经历的退休人员，老党员、老教师和社会贤达人员等品德好、懂法律、威望高的人员为人民调解员。引入行业和部门技术权威人士、“两代表一委员”、律师等社会力量参与调解，为调解工作提供更多专业力量支撑。现有专、兼职调解员496人，信息员1004人。组织开展专题讲座、现场观摩、庭审旁听、案例剖析、跟班学习、案件评查、交流考察等培训活动，全面提升人民调解员的业务技能和综合素质。

坚持月排查调处工作制度。召开联席会议，研究疑难问题，寻求对策，通报排查、受理、化解矛盾纠纷情况，协调解决重点、难点、热点问题。建立“三调联动”工作台帐，实行一案一登记制度。提供“一站式”调解服务，确保矛盾纠纷调处在基层，预防在萌芽。

按照“条块结合、无缝对接、优势互补、高效便捷”的总思路，对不同对象、不同行业、不同诉求、不同地域，探索多元化调解机制，提供更多解决途径。对全区重大疑难矛盾纠纷，开展“一体化作战”调解工作，筑牢“矛盾不上交”最后一道防线。

针对高新区城市扩容，重点项目多、工程建设多、征地拆迁多的特点，积极配合全区项目建设和征地拆迁工作，将征地拆迁相关法规和政策编印成资料，在全区城乡，特别是重点工程项目所在村、社区开展巡回宣传活动。区委政法委从公检法司等相关部门抽调政法干警，组建征地拆迁矛盾纠纷调处队伍，直接深入征地拆迁项目现场，开展重点工程法律法规宣传活动。五年来，共出动宣传车617台（次），在50多个重点项目工地进行巡回宣讲，发放征地拆迁政策读本15万余份，调处矛盾纠纷560余起，有效地推进全区的重点项目建设，助力经济发展。

因势利导，坚持源头化解，严格落实重大矛盾纠纷风险评估。定期开展案件回访，重点回访一些重大、疑难、复杂矛盾纠纷以及有经济赔偿的调解协议当事人，对没有履行调解协议的，反馈调解员督促当事人履行；对调解协议履行或者调解协议内容有争议的，由调解员进一步调解或引导当事人向人民法院提起诉讼。近年来，基层调委会共调处各类矛盾纠纷2140起、各专业调委会共调处矛盾纠纷1077起。

悠悠万事，民生是最大的政治。一枝一叶总关情，抱着一颗颗火热的心，投身到维护社会稳定、建设幸福天元的大潮中。无论是刚已退休的资深调解员，还是初入职场不久的后起之秀，扎根基层调解第一线，以忠诚捍卫着国家法律的尊严，以真情服务着民生百姓，维护好人民群众的合法权益和切身利益，生动地诠释法治惠民的深刻内涵。

坚持“以和为贵”。百姓之间，家长里短，不管是鸡毛蒜皮的邻里纠纷，还是征地拆迁、就业安置、医患纠纷、农民工讨薪等热点难点问题。一旦处理不好，小事可成大事。将心比心，把当事人的事当成自己的事，把当事人的困难当成自己的困难，调民纷、解民忧，乐当“和事佬”，善解“千千结”。止争析理，化解矛盾，努力筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。在纾民困、暖民心中，打造有温度的人民调解员。

近年来，先后涌现出了全国模范司法所长邓自耕、全国人民调解能手罗新元、全国先进入民调解员钱国光、新中国建立70周年全国维稳工作先进个人汤自然以及胡雄、仇米章等一大批省市区优秀调解员。涌现出了全省十佳人民调解委员会——株洲市天元区道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会、全省优秀青少年维权岗区法援中心等一大批业绩突出、令人瞩目的优秀典型。