红网时刻株洲12月11日讯（通讯员 杨如 李壮志）悠悠万事，民生为大。社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园。舒适宜居的家，才是人们放松身心的栖息之所。如今，走在天元区各社区，处处能感受到人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2019年3月，天元区得到民政部批复，开始扎实有序推进“全国社区治理和服务创新实验区”（简称“国家级‘实验区’”）创建工作。经过将近2年的创新实验，天元区初步构建形成了“1346”的“三社联动”社区治理服务新格局，以社区大党委为龙头强化领航作用，以补齐短板为着力点推进“三社”协调发展，以惠民服务项目为抓手构建四步联动流程，以促进居民美好生活为落脚点推进“三社联动+”六大行动，成效显著。

社区大党委领航，凝心聚力惠民生

立治有体，施治有序。社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。

“破旧的墙面翻新，平整了地面，整个小区焕然一新，住起来也舒服多了；多样化的党员志愿帮扶活动，解决了困难群众的忧愁烦恼，心里舒坦多了；丰富多彩的老年活动，让老年生活不再单调，开心极了……”说起天元区扎实推进国家级“实验区”的创建工作后的变化，社区居民们个个喜笑颜开。

近年来，天元区探索推出很多创新性举措：推进党建全覆盖，组建社区“大党委”；构建“1+4+N”的党建领航工作机制；充分发挥广大党员在社区治理和“三社联动”中的先锋模范作用，成效显著。

目前，天元区已在社会组织和社工机构中建立了10个党支部，并且通过选派党建指导员等方式把党建工作延伸到了暂不具备成立党支部的社会组织，实现了“三社”党建全覆盖。

党建领航社区治理和“三社联动”需要有效的工作机制予以落地落实。为此，天元区探索构建了“1+4+N”的工作模式。“1”是把“社区大党委”作为领导核心；“4”是在“社区大党委”领导下，社区党组织、辖区内机关企事业单位党组织、社会组织党支部和社区居民这四方力量共同参与，形成合力；“N”是要求参加社区协商议事的各方代表带头贯彻落实大党委其工作部署。

“哪里有需要，哪里就有党员志愿者。”社区党员的先锋模范作用，是社区党组织充分发挥领导核心作用的坚实基础和突出表现。天元区推行“双报到”制度，要求辖区内机关、企事业单位党组织到所在地社区党组织报到，参与“社区大党委”领导下的“三社联动”工作，支持社区培育一个优质公益服务项目，共建一个社区社会组织示范工程，走访联系一户困难家庭等等。

与此同时，天元区还采取“党员+社工+志愿者”运作模式强化社区网格化服务管理，在社区网格层面探索建立了以党员为骨干的群众性服务管理团队，将社区党建辐射到了网格、小区，延伸到了楼栋、单元，使社区党员可以面对面服务居民群众。

近两年来，社区党员认领“微心愿”帮助居民群众3000余人次。

着力补齐短板，推进“三社”协调发展

天气虽然寒冷，但大湖塘社区的老年大学书法班的学员们，像往常一样走进教室，认真听讲，积极练习，学习氛围浓厚。“我特别喜欢书法，退休前没有时间学习。来这里后，我从零基础学起，现在已经写得有模有样了。”退休后，汪阿姨的时间多了起来。听说老年大学专业课程丰富，她选择学习书法丰富自己的生活。

白鹤社区的“最美红袖章”志愿服务队、湘湾社区的“百姓议事委员会”、大湖塘社区的“老年大学”等社区社会组织在“三社联动”和社区治理服务中发挥着越来越重要的作用。

天元区在申报国家级“实验区”之前，就已开始推进“三社联动”，并且取得了初步成效。但由于当时社区支撑“三社联动”的基础性功能相对薄弱，“三社”发展体系存在短板。因此，在创建国家级“实验区”过程中，天元区以补齐短板为着力点，努力推进社区、社会组织、社会工作协调发展。

为强化“三社联动”的主阵地功能，天元区持续性推进了社区综合性服务用房“提质改造”工程。近两年来，天元区先后完成了26个社区的服务用房改扩建工程，共计增加社区综合性服务用房1万余平方米。

目前，天元区72个城市社区中，综合性服务用房超过600平方米的达67个，占城市社区总数的93%；该区每百户居民平均拥有社区综合性服务用房33平方米。

社区的社会组织，是“三社联动”不可或缺的重要力量。天元区大力培育发展社区社会组织，重点扶持六类社区社会组织，具体包括社区服务类、社会事务类、志愿服务类、文化体育类、慈善救助类和居民维权类。

2017年3月，天元区成立了区级社会组织孵化中心。在国家级“实验区”创建过程中，该孵化中心通过实施“5个1督导陪伴计划”，采取“站内孵化培育”和“站外指导提升”相结合的方式，重点培育社区治理服务类骨干社会组织90多家，指导24个试点示范社区分别建立了10个以上的社区社会组织。

通过每年开展评优活动激励和带动社区社会组织健康发展，天元区对被评为优秀的社区社会组织，分不同档次分别给予5万元、3万元、2万元、1万元奖励；对被评为社区社会组织领军人物的，一次性给予5000元奖励。

目前，天元区注册登记和备案型的社区社会组织已达800余家，平均每个城市社区达到了10个以上。嵩山路街道小湖塘社区已经注册成立“星火社会组织联合会”，三门镇南江村已经组建社区社会组织联合会。

与此同时，天元区着力推进专业社会工作。在创建国家级“实验区”过程中，引进和培育社工机构发挥专业带动作用，同时通过招聘具有专业社工知识技能的优秀人才组建培育了各镇（街道）社会工作指导中心；鼓励支持社区工作者、社区志愿者、社会组织员工等等获取助理社工师、社会工作师、高级社工师任职资格。对于获得高级社工师、社会工作师、助理社工师任职资格的社区工作者，分别给予2000元、1500元、1000元的一次性奖励，并且享受每人每月300元、200元、100元不等的职业津贴。

两年来，天元区共有587人参加了全国社会工作专业任职资格考试，该区具有助理社工师和社会工作师任职资格的人员达到了405人，比2018年增长了102%。