茶陵县作为罗霄山片区的贫困县，在实施易地扶贫搬迁中，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，构建“改善生产生活条件”“提高就业创业能力”和“因地制宜发展产业”三大易地扶贫搬迁帮扶体系，既巧解“一方水土养不活一方人”难题，又实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，构建起防止返贫长效机制，蹚出一条促进搬迁群众持续增收的新路径。

搬出来，生产生活出现新面貌

10月28日，记者走进茶陵县枣市镇管塘易地扶贫搬迁集中安置点沈坤的家，客厅、厨房、卫生间一应俱全，电视、电冰箱、电脑、净水器一样不少。

“坐公交车15分钟到城区，小孩上学、老人看病在家门口就能实现。我在附近工业园上班，收入稳定，生活越来越好。你瞧，这双门冰箱、曲屏电视机，都是我们入住新家后添置的。”说起如今的新生活，36岁的沈坤滔滔不绝。

沈坤的老屋在海拔1400多米的洒水村。对比搬迁前后的生活，他说：“在洒水村，十年九旱，收成靠天，日子难熬，看不到希望。”

与沈坤同样情况的乡亲，不在少数。山高坡陡，土地贫瘠，像一条横亘在梦想前的鸿沟，迟滞着茶陵脱贫速度。挪出穷窝，告别深山，成为许久以来“沈坤”们的深切渴望。

2016年初，茶陵县擂响建档立卡贫困户易地扶贫搬迁攻坚的战鼓，耗资2.85亿元，按照人均25平方米，每户增加25平方米的标准，统一设计户型，高质量建设安置房。针对部分土地不规整、无法使用统一户型图的贫困户，该县还提供“私人定制”服务：只要贫困户提出的设计申请合理合规，该县易地扶贫办在3个工作日内为其完成“一对一”规划设计。

为了让贫困户在新家安居乐业，茶陵县在安置点修建休闲广场、卫生室、幼儿园等公共设施，增添文化墙、宣传栏等，为小区居民营造精神家园。

4年来，茶陵县1594户5003名“应搬尽搬”的建档立卡贫困人口顺利完成易地搬迁。搬迁群众对新环境赞不绝口：一步住上了好房子，旧貌换新颜，这样的日子有奔头。

稳得住，家门口就业鼓起钱袋子

“中秋节期间，我养的鸭子供不应求，假期没结束就卖光了。现在大家生活好了，逢年过节餐桌上少不了鸡鸭鱼肉。”10月28日，易地扶贫搬迁户段志飘说。顺着他手指的方向，记者看到原本养了4000只鸭子的水田里，已经空荡荡。

46岁的段志飘因病致贫。易地扶贫搬迁后，一家6口在湖口镇龙下集中安置点安家落户。政府为他安排了护林员岗位，一年有1万元收入，现在又开始学习养鸭，因地制宜发展优势产业实现致富。他告诉记者，有很多和自己一样贫困的乡亲，告别世代居住的大山，在新家附近就业、创业，生活发生巨变。

6月初，茶陵县为期7天的养殖技能培训班开班，117名学员听得津津有味，培训现场气氛活跃。近年来，类似的技能培训班在该县已成为常态。

“针对种植养殖专业技术，除了理论学习，还开设实操课，让大家真正掌握一门技能。”茶陵县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室副主任陈外晚介绍，培训对象就是易地扶贫搬迁群众，通过培训帮助他们在家门口实现就业。

易地扶贫搬迁后续扶持最关键的是就业，乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、能致富，防止返贫。

薄技在身，胜握千金。茶陵县广泛开展技能培训，围绕易地扶贫搬迁群众就业需求，统筹新型职业农民培训、农村实用人才培训等资源，开展“订单式”“定向式”技能培训。同时，还鼓励服装制造、工艺品加工、电子电器等劳动密集型企业，优先吸纳易地扶贫搬迁群众就业，接纳10户以上将获得政府奖励。

茶陵县通过送岗位信息到户、送公益岗位到人、送务工人员到厂、送扶贫车间到村等多种方式，激发脱贫内生动力，带动1500余名搬迁群众稳定就业。同时，组织开办8期各类技能培训班，确保每户易地搬迁户至少有一个人掌握就业技能。

能致富，“三变”改革蹚出新路子

“我们既有务工收入，还有农业合作社分红，如今的生活就像家有‘摇钱树’。”茶陵县潞里村易地扶贫搬迁户袁福娇顾不上跟记者多说，匆匆赶往合作社渔业养殖基地上班。

给袁福娇种下“摇钱树”的，是茶陵县的“三变改革”。

茶陵县结合当地实际，因地制宜发展种植、养殖、乡村旅游等特色优势产业，选择市场前景好、附加值高、见效快的产业项目，通过盘活搬迁户的闲置土地、林地资源和扶贫资金，实行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。

49岁的刘富明落户潞里村集中安置点后，老屋附近的闲置土地按照一年400元/亩流转给农业合作社，并将财政扶贫资金及扶贫贷款，一并入股合作社。

“活了大半辈子，做梦都没有想到，我们贫困户还能成为股东，今年人均享受2000多元分红。”刘富明告诉记者，3年来，合作社以“集体+农户+贫困户+市场”经营模式，培育1100亩香芋、300亩烤烟、30亩养鱼产业基地，不仅解决了安置点搬迁户就业问题，还累计分红32万元。

如今，香芋产业拓展至周边4个乡镇8个村，带动周边群众增收致富。

“三变”改革春风，吹开了茶陵易地扶贫搬迁致富花。枣市镇管塘村集中安置点培育了150亩果园、大棚蔬菜基地；湖口镇寒江（龙下）村集中安置点建设了200亩大棚蔬菜基地……目前，全县易地扶贫搬迁种植养殖基地已发展到139个。

“茶陵正在深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察时重要讲话精神，进一步健全防止返贫长效机制，进一步夯实搬迁群众增收基础，努力提升脱贫致富内生动力，确保老百姓日子越过越红火。”茶陵县委书记江小忠说。