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在这个不同寻常的夏天，茶陵县迎来了期盼已久的“两会之约”：6月28日，茶陵县第十七届人大五次会议、政协茶陵县第九届委员会第五次会议开幕。

这是一次特殊的“两会时间”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，茶陵人民上下齐心、众志成城，疫情防控阻击战取得重大战略成果。因抗疫而推迟召开的“两会”，必将有力巩固防控成果，加快推动经济社会秩序全面恢复，激励60多万茶乡儿女向着既定目标任务奋勇前行。

回首来时路，茶乡人民风雨兼程，爬坡过坎，砥砺奋进，稳住了经济发展的“基本盘”，跑出了深化改革的“新速度”，唱响了民生保障的“主旋律”。

展望新征程，茶乡人民不惧风雨，善观大势，坚定信心，以战略定力扎实推动茶陵高质量高水平发展。

2019，不忘初心

2019年是新中国成立70周年，茶陵县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展要求，从“干”“改”“拆”“治”“实”“正”6个方面发力，较好地完成了全年目标任务，经济社会持续健康发展，用优异成绩向祖国70周年华诞献礼。

“干”，不懈怠

去年，3月26日，10个新落地企业在茶陵经开区集中投产，这些企业从签约到投产，时间短的不到2个月，长的只有5个月，创造了茶陵项目建设速度新纪录。

去年，10月17日，茶陵在全市率先成立县消费扶贫产品服务中心，通过线上线下销售模式，帮助贫困人群销售农副产品，其消费扶贫产品目录共列有产品160余个。

翻开去年茶陵工作记录，一项项耀眼的成绩无不彰显着真抓实干的作风。

脱贫攻坚刷新“成绩单”。持续推进精准脱贫和巩固脱贫“十大工程”，全县减少贫困人口1855人，贫困发生率降至0.17%。重点聚焦“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“九清零”行动，解决问题874个，采取“一事一议”方式解决难题124个。

项目建设跑出“加速度”。全县重点项目完成投资97.8亿元，占年度计划总数的108.9%。居然之家、沣茂农村综合体等44个重点项目实现新开工，龙华农牧科技产业园、亿润新材料等12个重点项目实现竣工投产。新增规上工业企业17家，新增高新技术企业7家。新开工标准厂房16万平方米，标准厂房建设“茶陵模式”在全市推广。建成经开区企业服务中心和中小企业公共服务平台，解决企业问题74个，新增“四上”企业47家，6个企业登陆湖南股交所股改板，企业获得感明显增强。

招商引资按下“快进键”。全年成功签约引进了湖南鑫凯利眼镜生产、居然之家、安奈儿湖南生产基地等38个项目，合同引资92.6亿元，超额完成年初制定的招商引资任务。新引进项目开工32个，开工率达84.2%，发展后劲不断增强。

“改”，不简单

走进去年启用的茶陵县政务服务中心，宽阔明亮的大厅内设有咨询导办、分类办理等功能区，不少居民在电子显示屏指引下，前往对应窗口办理业务，现场繁忙有序。全县27个部门窗口集中办公，587项审批服务事项纳入中心统一开展窗口服务，95项事项实现“一件事一次办”。

逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，推进政务服务改革只是茶陵深化改革的一个缩影。

去年，茶陵县政府机构改革全面完成，机构设置和职能配置得到优化提升；事业单位改革和综合执法类改革有序推进。

此外，供给侧结构性改革更显活力。完成种植结构调整任务6.6万亩，全年关停退出15家低效企业，清理拖欠民营企业费用6159.85万元，减税降费1.9亿元。第四次经济普查工作圆满完成，荣获全省先进。2018年8月以来，全县无新增隐性债务行为，偿还隐性债务本息合计6.36亿元。湘赣边区乡村振兴示范区创建稳步推进。全力实施城乡建设用地增减挂钩，新增耕地2478.64亩。农村集体产权制度改革有力开展，清产核资、身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作基本完成。

“拆”，不容易

去年6月，茶陵县全面启动“四类房”拆除工作，短短一个月时间，该县拆除农村“四类房”正屋1500多厢、杂屋12600多间，完成年度任务的40%，超前超额完成原定二季度达到年度整治计划20%的目标任务，走在全市前列。

傲人业绩的背后，是茶陵坚持共建、共管、共享的工作模式赢得民意支持。该县征地拆迁、治违控违、违建别墅整治等工作协同推进，拆出了民意，拆出了民生，拆出了民利。

去年，该县征地拆迁完成国有土地房屋征收57栋，面积12661.36平方米，占年初任务的185%；完成集体土地征拆项目12个，面积1393亩，占年初任务的112%。一总街、二总街163户拆迁户全部实现货币安置，司法强拆房屋2栋，“阳光征拆”专项考核全市排名第一。依法强制拆除违法建筑13846平方米。认定违建别墅共3宗，占地面积16.07亩，全部依法拆除到位。

该县还完成农村“四类房”整治26583户，整治面积达326万平方米。开展矿产资源动态巡查1549次，出动执法人员6000余人次，拆除砂场23处、厂棚13处，捣毁机械设备36套，查处矿山无证开采违法案件56起。

“治”，不畏难

走进湖口镇厂江村，只见近8米宽的村道平整干净，每隔10多米摆放着一个垃圾桶，村里的土坯房被改造成民宿，路旁的茶园郁郁葱葱……一个贫穷小山村蝶变一个美丽的民宿旅游村。

变化的不只是厂江村，如今茶乡大地，处处风景入画来。这一转变始于茶陵推进污染防治、农村人居环境整治、社会治理三项工作。

污染防治扎实推进。整改销号中央、省环保督察和“回头看”反馈问题95个。实施污染防治项目55个，成功申报湖南省农村生活污水治理示范县，加快园区污水处理厂和5个乡镇污水处理厂建设，完成黑臭水体治理79处。完成“两场”退养40户，拆除栏舍面积28796.66平方米。城区环境空气优良率排名全省第7，洣水水质省控断面全部达到或优于Ⅱ类水质标准，东阳湖正式获批成为国家湿地公园，茶陵县获株洲市污染防治攻坚战年度考核优秀单位。

农村人居环境整治稳步推进。开展村庄“三清一改”行动，新建垃圾中转站5座，垃圾收集亭316个，配备标准化垃圾桶3万多个。改造户用厕所10000个，新建无害化公共厕所50座。完成道路绿化1044公里，累计植树254万株，创建“最美庭院”245户。创建省级卫生镇1个，省级美丽乡村示范村1个，市级美丽乡村示范村2个，成功创建省级“四好农村路”示范县。

社会治理深入推进。大力实施“城乡统筹·幸福茶陵”创新社会治理系列行动，顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复检。全面落实“一村一辅警”，建成驻村警务室231个，刑事立案下降7.12%。荣获全国“七五”普法中期先进县，连续4年获评“全省禁毒工作先进县”。2019年禁毒民调工作排名全市第一、全省第二十三。全县各类生产安全事故同比下降 60%，食品药品安全零事故。打赢了龙头水库保卫战，夺取了防汛抗旱的全面胜利。

“实”，不愧民

“今后在村里就能掌握就业信息，介绍村民务工更方便了。”去年7月初，茶陵县舲舫乡举办农村劳务经纪人业务培训班，近20名农村劳务经纪人参加。在系统学习湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台操作内容后，不少人发出感慨。

这是茶陵县大力推进农民工就业，发展民生事业的一个缩影。去年，茶陵县民生支出达32.3亿元，占公共财政总支出的75.8%。大手笔投入带来的是居民生活质量提升。

保障水平不断提高。茶陵县省重点民生实事全面完成，市“民生100”工程逐一落实。新增城镇就业2463人，新增农村劳动力转移就业2243人，“零就业家庭”动态援助100%，城镇登记失业率为3.07%。该县促进就业工作获省政府表扬激励。农村社会保障线标准提高到每人每月360元，精准认定城乡低保9915 户19876人，特困供养人员1587人。完成两癌筛查18528人。

民生事业不断进步。改扩建思源、城东等学校，新建芙蓉学校，义务教育大班额基本消除。维修改造农村中小学教师住房92套，启动新建周转房132套。改建24所偏远乡村及贫困村公办幼儿园，购买普惠性幼儿园学位10000个。县人民医院新住院大楼投入使用，健康茶陵预约挂号平台正式运行。

公共服务不断升级。隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动；电视“户户通”再添2000户；新增城区停车位400余个；建立健全四级养老服务体系，全县享受养老服务9.6万人；全域旅游扎实推进，成功举办谭云山精神学术研讨会、茶花文化旅游节、油菜花节等系列活动，实现旅游总人数345.05万人次。

“正”，不含糊

“城东学校门口道路终于不堵了，接送孩子方便多了，政府帮我们办了一件大实事。”去年11月25日下午，在城东学校门口接孩子放学的刘女士，行走在新修的大道上感慨道。

让刘女士感慨的变化，得益于洣江街道注重为群众服务解难题，促进“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展带来的成果。

去年来，茶陵始终坚决依法依规，坚持公平公正，坚守清正清廉。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行党风廉政建设责任。

严格落实“基层减负年”要求，全年一般性支出压减8.5%。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，认真执行县人大及其常委会的决议和决定，全年办理人大代表建议112 件、政协提案76件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。

坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共2063件。

2020，不负韶华

2020年是脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标关键之年。茶陵县将重点发展回乡经济、枢纽经济、体验经济，打造湘赣边区域性鲜肉供应中心、湘赣边区域性商贸物流中心、湘赣边区域性城乡供水一体化示范中心、湘赣边区域性游客集散中心，为加快建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗。

关键词1 “三大”攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照脱贫攻坚验收有关要求，全面梳理存在的突出问题并集中力量攻坚。建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，推进脱贫攻坚和农村人居环境整治、农村产业培育、基层社会治理有机融合。

坚决打好污染防治攻坚战。全面梳理污染防治存在的问题，分类推进，精准施策。扎实开展夏季攻势，细化河湖长制抓手，大力实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”。

坚决打好防范化解重大风险战。策划包装一批国家鼓励、银行亲昵的优质融资项目，对接一批新融资产品，积极申报窗口期国家支持重大项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目，加快平台公司转型升级，严厉打击非法金融活动，创建省级金融安全示范区。

关键词2 高质量发展

力推项目建设，强化造血功能。对有资金保障的城区供水管网改造等26个重点项目，以及龙华农牧生猪养殖基地等30个企业主体实施的市重点项目，力促全年28个重点项目新开工、20个竣工。着力推进智能遥控设备生产二期、晶辉电子二期、亿润新材料、桑尼森迪玩具制造等重点项目建设，围绕产业链上下游，促进新产业体系构建。

创新招商手段，增强发展后劲。围绕万樟园林、茶叶茶油茶旅、服饰等项目，对接深耕，做大做强。力争全年新引进项目40个以上，履约开工率90%以上，实际利用外资增长16.3%以上、内联引资增长21.6%以上。

突出园区提质，培育经济发展优质载体。强化基础设施保障，完善公共配套设施，力争建成标准厂房14万平方米以上，新引进、新开工、新竣工一批5000万元以上项目，发挥园区经济发展主引擎作用。

关键词3 乡村振兴

大力打造乡村富民工程。确保全县粮食播种面积40.59万亩以上；加快恢复生猪生产，推进生猪养殖基地建设；重点支持茶叶、茶油、茶旅等特色产业和茶陵黄牛、生猪等特种养殖业发展。建设现代农业特色产业集聚区，争取认定省市特色产业园2个，培育省、市级龙头企业6家。

努力完善乡村基础设施。积极创建国家级“四好农村路”示范县，推动G356茶陵浣溪至太英段、S347夏乐至浣溪公路等国省干线建设。启动洮水水库城乡供水一体化工程，加快水利薄弱环节建设，实施堤岸整治，除险加固小型水库20座。加快衡炎天然气长输管道茶陵段建设。

全力推进乡村社会治理。深入推进农村人居环境整治三年行动，持续推进“三清一改”，深入整治“四类房”和“三墙”，实行垃圾分类收集和集中处理，加快农村污水、黑臭水体整治，农村卫生厕所普及率达到85%以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造民风淳朴、和谐有序的善治乡村。

关键词4 新型城镇化

抓好城镇规划。加强空间规划和“三线”管控，加快推进“多规合一”，认真做好县城重要区块详规。

加快城镇建设。统筹抓好基础设施建设，完善城区功能。启动交通街（影剧院段）提质改造项目，推进大中型货车停车场和朝阳街市民广场建设。实施古城墙改造，加快一总街二总街提质改造，推动茶陵老城区开发建设。打造严塘、界首、腰潞、高陇等特色小镇。

提升城镇管理。搞好农贸市场、各类专业市场整治和综合改造。推进违章建筑、户外广告、道路违停、学校周边环境等长效治理。合理设置地摊点定时经营。健全城市管理奖惩考评机制，创新城管执法模式，加强乡镇执法队伍建设，形成大城管格局。关心关爱一线城管队员和环卫工人，营造文明创建良好的社会氛围。

关键词5 社会事业

抓细民生工程。做好“微民生”，让群众在家门口分享改革的成果，感受党和政府的温暖。

抓实民生实事。“以训稳岗”扩大培训就业，特别是对有实际困难的残疾人、低保户、贫困户等特殊人群的就业帮扶。加快紧密型医联体建设，完善全县医疗服务体系，提升县城主要医院的医疗水平，加快特色门诊建设。加快推动城区各阶段学位建设，调整全县乡镇教育布局，推动义务教育均衡发展。落实城乡居民养老、医疗保险和最低生活保障政策。

抓好安全生产和综治维稳。开展地毯式隐患大排查，建立健全大安全生产管理和应急调度机制。加快“智慧公安”“雪亮工程”建设，持续高压开展扫黑除恶专项斗争。

关键词6 政府建设

坚持对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

加强法治建设。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，实现“一门办、一网办、一次办、就近办”，县乡村三级联动。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金的监督监管。

注重团队打造。发扬“茶陵牛”的精神，一张蓝图画到底，一锤接着一锤敲，为了茶陵的事业和未来，休戚与共、共谋大业。

主动接受监督。认真落实县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒纠“四风”，坚决压缩一般性支出和“三公”经费。