红网时刻记者 曹缇 株洲报道

党的十九大提出了乡村振兴战略。2018年1月，党中央、国务院出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》。实施乡村振兴战略是一项宏大的系统工程，需要做好方方面面的工作，深入推进农村人居环境整治就是实施乡村振兴战略的“第一仗”。

农村人居环境整治事关全面建成小康社会，是生态文明建设的重要内容，也是株洲市政协委员彭志所关心的大事。2019年，彭志提交了《实施乡村振兴战略 加快推进改善农村人居环境的建议》，为株洲的乡村振兴出谋划策。

提升村民的自治理念

新时代背景下，要满足农村居民日益增长的美好生活需要，推动乡村振兴，实现乡村生态宜居，农村人居环境整治更加凸显。

彭志是炎陵县委常委、统战部部长，他经常在基层走访调研，发现多数地区村民自治组织机构不健全，稳定性和持续性较差，而且村民自治组织一般规模很小，无法很好地管理村内公共事务。

“必须加快提升健康发展的村民自治观念，培养村民的主人翁思想。”解决农村人居环境整治中存在的问题，彭志建议，应通过引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。

2018年炎陵县评选了十位“新时代乡贤”并择优向市推荐，建议市级相关部门出台配套的宣传和推动措施，帮助形成尊崇乡贤的浓厚氛围，也为培育乡贤文化创造条件。

建立管护长效机制

人居环境建设是一个长期的过程，需要常态化和规范化。应基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

“资金问题是提升人居环境的重要保障。”彭志对此深有感触，“应按照政府主导、分级负担，集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的原则，合理确定政府、村集体和农户出资责任，建立财政补助、村集体补贴、农户付费相结合的管护经费保障制度，并承担相应建设和管护职责。”

支持村级组织和农村“工匠”带头人承接村内环境整治、村内道路、植树造林等涉农工程项目；鼓励专业化、市场化建设和运行管护，简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量；通过与农户签订落实“门前三包”责任书、完善村规民约等方式，规范村民行为，实现对环境的长期有效管护…...经过调研，彭志提出了一系列的建议。

值得一提的是，去年9月，株洲市召开了改善农村人居工作会议，全面安排部署推进株洲市的“农村人居环境整治三年行动”，特别是市委、市政府决策层面更是将农村人居环境整治工作提高到“三农”工作的重中之重的位置来组织和实施，与脱贫攻坚、乡村振兴作为“三位一体”统筹推进，切实建立了市、县、乡、村“四级书记”抓农村人居环境整治的工作机制。

环境整治久久为功

提案提交后，得到了相关部门的大力响应。2019年，株洲市农业农村局公开了回复意见。

“关于提升村民自治理念的建议”方面，株洲市农业农村局答复要凝聚乡贤力量，通过“新时代乡贤”评选等活动，在潜移默化中让德治之花在乡村不断盛开；建立健全乡贤库，为乡村发展注入人才资源和资金流，助推乡村振兴；搭建乡贤文化阵地，目前，全市已建设2000余个 “小广场、小书屋、小讲堂”，“乡村文化墙”覆盖率达到100%，以此作为弘扬倡导文明风尚、放大乡贤文化的主阵地，把服务送到村民“门口”，把文化种到村民“门前”。

“关于探索多种筹资渠道的建议”方面，株洲市农业农村局表示，目前正在探索并形成一条“政府主导、市场运作、项目整合、政策激励、群众参与”的新路子，形成全民共建共享的良好氛围。2019年，炎陵县整合农村人居环境整治项目资金共计4303.9万元；茶陵县前两季度已投入项目资金2986万元用于村庄清洁行动、乡村绿化、垃圾治理等；攸县成功申报农村人居环境整治专项中央预算内奖补项目，总资金量约2500至3500万元；荷塘区投入6000余万元启动了茶马线提质改造、仙庾片区自来水、污水处理厂建设。

株洲市按照中央、省委的安排部署，采取“部署落实到位、重点整治到位、示范创建到位、推进力度到位、政策激励到位”等有效措施，持续发力，农村人居环境整治取得明显成效，全市100%的村实现长效保洁，90%的非正规垃圾堆放点实现有效整治，乡镇污水处理厂已开（完）工比例达到50%，黑臭水体整治率达到58%，农村卫生厕所比例达到87%。