中国共产党株洲市第十三届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月12日中国共产党株洲市第十三届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党株洲市第十三届委员会第十一次全体会议，于2025年12月12日举行。

出席这次全会的有市委委员47人、候补委员4人。不是市委委员、候补委员的在职市级领导，不是市委委员、候补委员的县市区（含株洲经开区）党政主要负责同志，市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市委办专职副主任，市属高职院校、市直有关单位、中央和省驻株有关单位、市属企业党员主要负责同志，市纪委委员，以及部分基层党代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记曹慧泉作了讲话。

全会审议通过了《中共株洲市委关于制定株洲市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记曹慧泉受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的“十四五”时期很不平凡、富有成效。在谋划和实施“十四五”规划的关键节点，习近平总书记2020年9月、2024年3月两次亲临湖南考察，为湖南发展把脉定向、指路引航，并多次提到株洲，给予我们极大鼓舞、信心和动力。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，紧扣“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，攻坚克难、锐意进取，从根本上摆脱对房地产和土地财政的过度依赖，坚定走以先进制造业当家、创新为主驱动力、成本领先为导向的发展路径，有效应对一系列风险挑战，办成许多事关长远的大事要事，“十四五”规划目标任务总体完成，各项事业取得新的重大成就。综合竞争力取得重大突破，产业体系实现迭代升级，创新生态得到系统优化，城市品牌获得实质提升，政治生态持续修复净化，全市发展的基础条件、内生动力和系统生态发生了趋势性、结构性的深刻变化，为应对未来挑战筑牢了基础、增添了底气。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委的正确领导、高度重视和大力支持。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。对于株洲而言，将是蓄势而进、大有可为的关键五年，也是闯关夺隘、砥砺奋进的攻坚五年，具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我市战略机遇大于风险挑战，重点产业支撑稳固，战新产业、未来产业来势向好，科技创新引领作用持续增强，区位交通优势加速释放，项目全生命周期精细化管理、优化营商环境、党建引领基层治理等方面形成独特优势，广大干部思维观念、能力作风取得长足进步，为基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用全面、辩证、长远的眼光，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，只争朝夕、奋发进取，不断开创株洲高质量发展新局面。

全会强调，“十五五”时期株洲经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”上勇当主力军，在推动长株潭一体化发展中发挥主动性，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中展现新作为，大力培育制造名城、加快建设幸福株洲，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期株洲经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的“六条重大原则”，坚持和加强党的全面领导，结合株洲实际把握好以下基本要求，更加注重先进制造业当家，更加注重增强创新动能，更加注重深化改革开放，更加注重增进民生福祉，更加注重年轻人友好城市建设，更加注重统筹发展与安全。

全会提出了“十五五”时期株洲经济社会发展的主要目标：建设更有实力的国家重要先进制造业高地，建设更有核心竞争力的科技创新高地，建设更有活力的内陆地区改革开放高地，建设更有温度的幸福株洲，建设更有效能的党建引领基层治理体系。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市综合经济实力、科技创新实力、市域治理能力、城市影响力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，迭代升级“3+3+2”现代化产业体系，建设更有实力的国家重要先进制造业高地。巩固壮大实体经济根基，以创建国家新型工业化示范区为抓手，做强做优做大先进制造业，加快建设制造强市、质量强市、网络强市，促进传统动能焕新升级，新动能积厚成势，让制造名城更加出圈出彩。要梯度培育制造业产业集群，推进制造业智能化绿色化融合化，大力发展现代服务业，营造产业发展良好生态。

全会提出，发挥创新要素集聚优势，建设更有核心竞争力的科技创新高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，统筹教育强市、科技强市、人才强市一体建设，深度融入长沙全球研发中心城市建设，积极对接省“4+4”科创工程，加快建设长株潭国家自主创新示范区和国家创新型城市，不断催生新质生产力，把株洲建设成为有鲜明特色的“科创中城”。要弘扬“厂所结合”基因密码，强化企业科技创新主体地位，完善全生命周期的创新成果转化服务体系，深化教育科技人才一体发展，深入推进数字株洲建设。

全会提出，用好改革开放关键一招，建设更有活力的内陆地区改革开放高地。发挥经济体制改革牵引作用，统筹用好各类开放平台和资源，加快建设湖南内陆改革开放门户城市。要充分激发各类经营主体活力，主动服务融入全国统一大市场，提高市域经济治理效能，持续提升开放型经济水平。

全会提出，精准有效扩大需求，服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，打造彰显“制造名城”特质的特色消费城市。要精准有力提振消费，全面扩大有效投资，提升基础设施支撑能力，完善现代物流体系。

全会提出，瞄准长株潭“一座城”目标，推动区域协调发展。充分发挥“一带一部”区位优势，强化长株潭都市圈重要增长极定位，优化市域空间布局，激活区域发展潜能。要深入推进长株潭一体化发展，主动对接融入国家区域战略布局，优化国土空间发展格局，加快推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，促进城乡融合，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强市。要提高农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业和美乡村，推进县域经济高质量发展。

全会提出，激发文化创新创造活力，不断提升株洲城市软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，顺应信息技术发展潮流，持续塑造“制造名城、幸福株洲”城市品牌，突出“产城人文”城市符号，打造产业、文旅、人才等品牌，建设有精神高度、幸福温度、产业厚度、品牌热度的文化强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力推进文化事业繁荣发展，全力答好“两道融合命题”，全面提升文化传播力影响力。

全会提出，持续增进民生福祉，让幸福株洲更加可感可及。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决群众急难愁盼问题，提高人民群众获得感幸福感安全感。要促进高质量充分就业，提高居民收入水平，办好人民满意的教育，完善多层次社会保障，推动房地产高质量发展，推进体育强市建设，建设高水平健康株洲，促进人口高质量发展。

全会提出，坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽株洲。践行绿水青山就是金山银山的理念，扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守牢生态底线，加快绿色低碳发展，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽株洲。要全面加强污染防治，持续优化生态系统功能，加快绿色低碳转型，健全生态环境保障体系。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安株洲。坚定不移贯彻总体国家安全观，提高本质安全水平，深化党建引领基层治理，全面提升社会治理现代化水平，推动高质量发展和高水平安全良性互动。要加强国家安全体系和能力建设，提高社会公共安全治理水平，健全社会治理体系。

全会强调，凝聚各方力量，为实现“十五五”规划而奋斗。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，深化法治株洲建设，健全规划制定和落实机制。

全会指出，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全市的重大政治任务。要按照省委十二届九次全会、市委十三届十一次全会的部署要求，树牢正确政绩观，提升战略定力，把准方向干；遵循发展规律，提升战略洞察力，科学精准干；强化问题导向，提升战略执行力，靶向攻坚干；深化改革创新，动真碰硬干；站稳人民立场，带着情怀干；改进工作作风，务实担当干；统筹发展和安全，守牢底线干；加强党的领导，提升保障能力，凝心聚力干。

全会强调，当前各项工作时间紧、任务重、头绪多。要坚决实现全年目标，科学编制“十五五”规划，扎实做好民生保障与安全稳定工作，统筹抓好集中换届工作。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，接续奋斗、开拓进取，不断开创株洲高质量发展新局面，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献更大力量！