以“五个新作为”推动民政事业高质量发展

陈恢清

习近平总书记强调，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承，是全社会共同的事业。湖南省株洲市要在积极应对人口老龄化和提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平上彰显新作为，不断开创新时代民政事业高质量发展新局面。

在积极应对人口老龄化上彰显新作为

株洲市要进一步健全养老服务体系，加快补齐农村养老服务短板，努力创造可复制可推广的城乡养老服务发展模式。

一是健全养老服务体系。株洲市要以实施居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，优化以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务供给格局，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。二是深化医养结合服务。株洲市要加强养老服务与医疗服务、健康服务的融合，推动长护险落实落地，加快发展社区“嵌入式”养老，通过盘活闲置资产等方式，整合社区卫生服务机构等资源，提升养老服务供给能力，解决老年人就近养老需求。三是大力发展银发经济。株洲市要从产业基础坚实、老年人口基数大、养老需求旺盛的实际出发，大力发展银发经济，推动养老服务全行业扩容提质增效。

在健全社会救助体系上彰显新作为

株洲市要按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”要求，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，让社会救助有精度，更有温度。

一是落实政策兜住底。株洲市要全面落实社会救助政策，加大救助对象动态摸排力度，推动低保扩围增效，强化低收入人口救助帮扶，重点关注失业人员、灵活就业人员等，做到应保尽保、应救尽救。二是分类救助兜准底。株洲市要通过“大数据比对+铁脚板摸排”的方式，对救助对象精准画像、精准预测、精准分类，针对不同救助对象分层分类落实救助政策，实现精准救助、高效救助、智慧救助。三是综合施策兜好底。株洲市要加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，依托社工、志愿者等社会力量，整合优化社会资源，多渠道筹集资金，为困难群众提供多样化服务。

在强化社会福利保障上彰显新作为

株洲市要持续完善与经济社会发展水平相适应的社会福利制度，吸引社会资本参与社会福利事业，为困境儿童、残疾人把好事办好、实事办实。

一是加强儿童福利保障。株洲市要扎实开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，加强孤儿、事实无人抚养儿童的精准保障，及时足额发放基本生活费，加强儿童服务阵地建设，打造一批示范性儿童之家，持续开展“幸福布谷来敲门”“润心伴成长，同心护未来”等活动，让孩子们沐浴在爱的阳光里。二是提高助残服务能力。株洲市要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，探索建立残疾人两项补贴动态调整机制，做好补贴对象精准管理，全面推进精神障碍社区康复服务机构建设，探索康复辅助器具社区租赁服务，继续实施公益助残项目。

在优化社会事务服务上彰显新作为

株洲市要聚焦群众多元化、个性化的需求，提升专项社会事务服务管理水平，增强服务供给能力，持续做好优服务、强监管、树新风工作，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一是把婚姻“开心事”办成“暖心事”。株洲市要全面深化婚姻家庭辅导服务，探索创新“婚姻服务+”发展模式，倡导简约适度婚俗礼仪，做好优秀婚姻家庭文化产品供给，积极讲好家风故事，强化年轻人的婚恋观、生育观、家庭观教育。二是把殡葬“身后事”办成“放心事”。株洲市要全面落实殡葬政策和法律法规，强化殡葬行业公益属性，深化殡葬改革，推进文明祭扫、低碳祭扫，弘扬新时代文明节俭殡葬新风。

在推进社会治理提质上彰显新作为

株洲市要持续完善社会参与机制，不断提升基层社会治理水平，充分发挥社会组织在社会治理上的积极作用，发挥区划地名在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，推动慈善事业健康发展。

一是规范社会组织发展。株洲市要强化党对社会组织的领导，引导社会组织加强内部治理，大力扶持发展行业协会商会、公益慈善类社会组织、社区社会组织等，持续优化社会组织结构布局。二是强化区划地名管理。株洲市要深挖特色历史地名文化，提高地名命名效率，抓好行政区划设置工作，扎实开展“乡村著名行动”，更好为乡村命名、让乡村亮名、促乡村知名。三是创新慈善服务模式。株洲市要大力培育公益慈善类社会组织，广泛汇聚慈善资源，支持慈善力量参与扶老助残、恤幼济困、助学助医等活动。（作者系湖南省株洲市委副书记、市长）