红网时刻新闻 记者 颜洪 通讯员 刘源 株洲报道

近年来在育龄妇女人数减少，生育观念变化、婚育推迟等多重因素影响下，人口出生率持续走低。2021年，因新冠疫情，株洲市出生人口出现断崖式下降，人口出生率由2012年14.08‰降至4.31‰。

新生婴儿。

【数据】

根据全员人口库数据，2012年至2017年间，株洲出生人口都在5万以上，人口出生率在13‰到14‰间波动。从2021年起人口出生降至2万以下，2022年出现小幅回升后，2023年出生人口再次下滑至1.77万，和2021年趋同。

从三孩及以上生育情况来看，截至2023年底，株洲出生人口2059人，占比11.60%，而截至2024年5月底，株洲出生为7009人。根据数据模型预测，未来5年，株洲市出生人口将保持在1.7万到2.2万区间中波动。

【原因】

经过分析， 出生人口连年下降的主因是生育旺盛期育龄女性减少和育龄人群生育意愿降低。

生育旺盛期育龄女性减少，既有存量育龄妇女规模减少的原因，也有新婚人数减少的影响。株洲市历年人口监测数据显示，2013年至2017年育龄妇女人数逐年减少，2018年，降至43万余人，年同比降幅达到7.68%。此后至2023年，年同比降幅保持在3%之间波动。

90后、00后作为新的婚育主体，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。据株洲市民政局数据，2013年至今，株洲平均初婚年龄也从26岁升至2022年的28.5岁，由此成为影响一孩出生减少的重要因素，进一步抑制了生育水平。

另从部分医疗机构了解，株洲育龄夫妇不孕不育发病率达到15%以上。不孕不育率的上升，与生理疾病、环境污染、生活习惯等因素有关。来自临床的数据显示，过早的性生活、反复性流产、妇科疾病等是导致女性不孕的主要原因。

株洲市卫健委分析认为，株洲市21至35岁该年龄段妇女总数下降的趋势，还将持续数年，但时间拐点已出现。根据人口监测数据预测，2024到2027年，株洲市21至35岁妇女人数将32.39万人持续滑落到26.76万人，从2028年开始持续回升，预计达到27.04万人，并在2032年回到30万人大关，在2038年达到35万人。

【措施】

“截至2024年5月底前，株洲申请备案托育机构 251家，已完成备案167家。全市共有托位数17616个，千人口托位数达4.57个。”株洲市卫健委相关负责人表示，为了提高育龄人群的生育积极性，保障三孩等相关政策落实，株洲市也积极推进着多项举措。

2023年株洲成为湖南省首批婴幼儿照护服务示范城市。今年株洲实施重点民生实事普惠托育服务项目，将打造一批“家门口”和“单位门口”普惠托育服务机构，年内新增3岁以下婴幼儿托位4000个。

今年株洲举办了全市首届托育机构保育师职业技能比赛，通过托育人员培训，发挥示范引领作用，推动全市托育服务高质量发展，促进托育机构规范发展。

在政策上，株洲积极实施二孩及以上家庭购房奖励，此外对参加了株洲市在职职工医疗互助项目的女职工，在符合国家生育政策、符合生育补助条件的前提下，按照标准发放一次性生育补助。同时，实施母乳喂养促进行动，实现公共场所母婴室全覆盖。

今年下半年，株洲将推动各地出台并落实适应本地的财税、保险、教育、住房、医疗、养老、就业等积极生育支持政策。也将依托社区居委会、用人单位、园区、妇幼保健机构等单位通过新建和改扩建等方式发展普惠托育服务，引导社会力量广泛参与，重点建设“家门口”“单位门口”普惠托育机构，方便入托，切实提高入托率。

生还是不生，解决“生育问题”，既需应急之策以解燃眉之急，更需各级政府和社会各界当共同努力，通过经济激励、社会保障、公共服务等多种手段，以长远之谋筑可持续发展之基。