长期以来，大量农村产权处于闲置或低效利用状态，加上缺乏有效的抵押资产，“融资难、融资贵”严重制约着农村经济的发展。

面对这一难题，株洲持续推动农村金融创新，从强化政策支撑、完善配套措施、健全信用体系等方面，培育农村产权抵质押优良环境。数据显示，截至2022年9月，全市涉农贷款余额达975.27亿元，越来越多的金融活水流入乡村产业发展的增收田。

●政策支撑，农村产权抵质押“于法有据”

入秋后，茶陵县火田镇卧龙村的休闲旅游项目，按下了加速键。挖掘机开足马力，将小山丘推平，游步道沿着小溪向远处延伸。

受制于资金问题，该项目一度“搁浅”。后来，村里将一块未承包到户的土地完善相关手续后，办理了土地经营权流转交易鉴证书。村里拿到红本本，建设银行茶陵支行提供了184.2万元贷款，让一度按下“暂停键”的项目又活了过来。

发展乡村产业，推进乡村振兴，金融支持是重要一环。但在此前，农村土地产权抵押权保障不足，抵押物难以变现处置的特点，导致各类商业银行不愿承担放贷中的经营风险。

打通金融资本下乡的堵点，株洲在广泛调研的基础上，结合株洲实际出台《株洲市乡村振兴金融服务工作实施方案》《株洲市金融服务乡村振兴创新示范区建设工作方案》等规范化文件，引导各大银行机构健全现代农村金融组织体系、完善农业农村融资担保体系和风险补偿机制。

“近期株洲又出台了《株洲市农村产权抵质押登记管理办法》，明确了农村产权的抵押申请、审查、登记、颁证，以及权属变更、注销登记的方法和程序。”市农业农村局相关负责人介绍，一系列硬核文件的出台，解决了农村产权抵质押“于法有据”的问题。

●配套升级，搭建全省首个市级农村产权流转交易平台

2018年6月，株洲被确定为全国第一批、湖南第一个全国农村集体产权制度改革整体推进试点市。在此基础上，株洲成功搭建全省首个市级农村产权流转交易平台，并于2020年11月正式运行。

在此之前，农村土地流转大多在私下完成交易，双方的权益都得不到有效保证，“农户怕老板跑路、老板怕农户耍赖、政府怕双方吵架”的担忧时常发生，这不仅无法形成土地流转交易的规模效应，也没法转换成支持农业农村发展的政策红利。

平台搭建后，农村土地经营权、集体林权、农村宅基地使用权、农村集体经营性建设用地使用权等9大类交易品种可进入平台交易，并在运行方式上推行集“政、企、银、交、担、保”于一体的金融服务模式，开展农村产权交易一站式服务。

该平台运行近2年来，累计完成交易项目648宗，交易金额合计8.64亿元，流转总面积达到42万亩，促成涉农金融贷款49笔，贷款金额6629.8万元。

同时，株洲还实行农村产权交易与抵质押登记“一窗受理、并行办理”，支持并授权农交平台集中统一收取各项农村产权抵（质）押登记申请材料，并对抵（质）押登记申请材料进行整理和合规性初审，有效强化了农村产权抵质押登记的抓手和服务。

●信用提升，探索建设农村信用信息数据库

农村信用体系，不仅可以为农村产权抵质押提供直接、真实、准确、可信的风险评价，也是各大银行机构进行风险管控提供依据。

近年来，株洲按照“政府主导、人民银行牵头、部门参与”的整体思路，积极推进农村信用体系建设，市政府金融办联合人民银行指导华芯征信公司，以市农业农村局、市资规局等单位的部分数据为基础，探索建设了农村信用信息数据库，为金融机构和其他组织更好地服务新型农业经营主体、农业个体户和农户提供及时、准确、精细的征信信息服务。

目前，数据库已接入农业农村、市场监管、税务等8个部门基础数据，涵盖不动产、养殖、种植等23个数据项，建档了1.3万余家新型农业经营主体、20万余户农户的相关信息，总数据量超过2200万条。

农村信用体系不断健全，畅通了金融下乡的通道。据统计，截至2022年9月，全市涉农贷款余额975.27亿元，同比增长14.61%，占各项贷款比重为30.73%。