996.1亿元。

这是醴陵市2025年的GDP总量，数据出自不久前公布的《醴陵市2025年国民经济和社会发展统计公报》。

过去几年里，醴陵市GDP每年增长4—6个百分点。不出意外的话，这个湘赣边县级市将在2026年跨过千亿GDP门槛，成为湖南86个县（市）中的第4个“千亿县”。

随着湖南各地近期陆续发布2025年国民经济和社会发展统计公报，各县（市）的2025年GDP数据相继出炉。

观潮君整理数据后发现，湖南的“千亿县后备军”（GDP超过500亿但不足千亿的县），数量也增长至14个。

▲醴陵的“中国陶瓷谷”。

千亿GDP，相当于中西部不少地级市的经济体量。

一个GDP过千亿的县域，必然有强大特色产业集群，能就近吸纳农村劳动力，促进新型城镇化；能拉动周边县域产业配套，发挥县域经济的“头雁效应”。

相比较而言，“千亿县”财政家底更厚实，可统筹完善城乡公共服务、补齐路网水利等基础设施配套短板，有效打通城乡要素流通渠道，促进城乡融合、共同富裕。

省域内“千亿县”越多，增长动力就越多元，经济韧性也就越强。

简而言之，“千亿县”是观察区域发展水平的一个直观且硬核的指标。

舆论热衷于讨论各省份“千亿县”数量多少，原因正在于此。

2014—2015年，湖南长沙县、浏阳市、宁乡县（现宁乡市），相继跨过千亿GDP门槛。当时的湖南，是唯一拥有3个“千亿县”的中西部省份，一时风头无两。

但之后10年里，湖南未新增“千亿县”。

倒是其他一些中西部省份，陆续有突破。尤其是湖北，2025年一口气新增了3个“千亿县”，总量达到4个，反超湖南。

究其直接原因，是长期以来湖南“千亿县后备军”不够强。

“千亿县后备军”，指GDP超过500亿但未达千亿的县。

符合这一条件的县（市），2020年时湖南只有4个，分别是醴陵市（737.6亿）、邵东市（616.7亿）、湘潭县（501亿）、湘乡市（500.24 亿）。

当时湖北则有9个此类县市，其中仙桃市GDP是827.9亿、潜江市是765.2亿，都离千亿门槛不远，另外还有6个县市GDP超过了600亿。

论“后备军”的数量，湖北当时比湖南多。后来湖北“千亿县”数量反超湖南，也符合经济发展客观规律。

经过几年发展，湖南“千亿县后备军”的阵容，已大为改观。

到2024年底，全省有9个县（市）进入“千亿县后备军”之列。

从近期陆续披露的统计公报看，刚过去的这一年，湖南又有5个县（市）的GDP突破500亿大关，分别是衡阳县、湘阴县、汨罗市、攸县、桂阳县。

也就是说，到“十四五”末期，湖南“千亿县后备军”数量扩至14个，比“十三五”末期的2020年增加了10个。

领头的是醴陵市，2025年GDP为996.1亿，离千亿只有一步之遥。

醴陵能有这个“座次”，主要原因是强大的产业基础。比如其陶瓷产业链有上下游企业1500多家，日用瓷远销150多个国家和地区，出口量居全国第一。

排名第二至第五的分别是邵东市（772.5亿）、湘乡市（648.28亿）、湘潭县（646.1亿）、桃源县（555.9亿）。

▲制图/周颖

或许有人会问，500亿为何会成为“千亿县后备军”准入线？

一个县GDP突破500亿，意味着当地已经形成成熟的特色产业集群，既能汇聚周边主要发展要素，也能向外辐射产业配套、商贸资源，具备跨区域联动能力。

同时，县域内有功能比较完善的工业园区、物流枢纽等硬核基建，迎来发展的关键转折点。

换句话说，“500亿”是一个县域的经济从“量变到质变”的关键门槛。

知名县域经济研究机构北京中郡研究所，评选“全国县域综合发展百强县”，就把“GDP过500亿元”作为入围的基本条件之一。很多省份，也将之纳入县域经济发展指标体系。

比如，湖南省委农村工作领导小组印发的《推进县域经济高质量发展实施方案（2022—2025年）》曾提出：力争到2025年，全省20%的县域GDP超过500亿。

这个目标，目前看来基本实现了，这也是湖南县域经济发展的一大阶段性成果。

▲位于醴陵市的湖南阳东电瓷电气股份有限公司生产车间内，工作人员在制作工业瓷产品——瓷绝缘子。（图源：新华社）

但也要看到不足。湖南现有的14个“千亿县后备军”，有10个刚过500亿门槛，离千亿还有相当距离。

“一个县的经济总量从500亿到千亿，并不是一个线性增长过程，而是‘量变催生质变、质变再带动新一轮量变’的升级。”湖南省社科院经济研究所娄凯皓博士说。

2012—2024 年，全国“千亿县”总数由7个增至 62个。纵观这些县域的突围之道，可总结出四条普遍经验：

育产业。聚焦2—3个主导产业，推动传统优势产业延链补链，加快培育新兴增长极，筑牢特色产业根基。

搭平台。对标国家级园区标准，做强产业承载平台和创新支撑平台，加速集聚优质资源。

促融合。以产兴城、以城带乡，打通城乡要素流动通道，通过产业集聚带动就业增收和消费升级，充分释放内需潜力。

优环境。建立优质企业梯度培育体系，擦亮县域“产业名片”，提升区域辨识度和资源吸引力，营造一流发展生态。

归根结底，是要推动县域增长模式从“拼体量”转向“拼能级”。唯有如此，湖南“千亿县”方阵才能扩容提质，为全省高质量发展筑牢县域底盘。

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