天元区马家河街道探索“1234”工作模式,充分发挥人大代表“连心桥”“粘合剂”作用,进一步激活了街道人大工作的“神经末梢”,推进街道辖区人大代表密切联系群众常态化、实效化,促进街道人大工作更好地体现人民群众的意志和愿望,充分释放根本政治制度的优势与活力。
“一个首创”助力园区发展,凝聚代表智慧有平台
马家河街道作为中国动力谷核心区所在地,湖南长株潭经济一体化发展的核心区域,株洲高新区园区开发和项目建设的主战场,已经成为新区人才、资源、信息的主要集散地。为进一步推进园政融合、产城一体发展,马家河街道成立了全区首个建在产业园区的街道人大代表联系群众工作站。工作站既坐落小区,又紧挨中国动力谷自主创新园、新马创新城,因此工作站既是“民情连心桥,又是动力先锋站”,向辖区350余家企业、7000余名企业员工、7万余名辖区居民敞开大门。该工作站的投入使用,是天元区“镇(街道)人大规范化建设提升年”的新成果,也是基层人大助力营商环境优化、助推产业园区发展的创新探索。依托工作站(室)平台,建立了“实心十意”常态接待机制,每月逢“十”为代表进站(室)接待选民群众日。自去年7月投入使用起,工作站一月一主题,以“园区企业专场接待”“法律援助进园区”“园区企业员工子女就学”等为主题,开展代表活动31次,收集选民群众意见109件,助力解决民生、园区发展问题20余件。
“双线履职”搭建连心桥,激发代表履职有氛围
马家河街道属于由镇改设的街道,辖区内既有原住居民,又有外来务工人员,还有企业、单位、小区等,需求更加多样。为适应城镇化发展中的新变化,实现街道人大工作全覆盖,探索推行线上线下“双线履职”模式。线上,开辟了代表履职“微”阵地,引导代表加入“服务+监督”微信群,代表在微信群里亮身份,与群众零距离沟通;开通了“马上通”网上民情收集新渠道,扫一扫“马上通”二维码,企业职工、居民群众有啥建议可以通过“马上通”进行提交。线下,在原住居民、企业职工较为集中的社区、企业,延伸工作站功能,通过“夜话家常”等创新实践将人大代表联系群众工作的阵地延伸到田间、地头、小区、企业、园区等,真正让人大代表“身”入基层,“心”入群众。在区代表积极建议和相关职能部门共同努力下,C9路公交教育专线开通,解决了太高及周边社区学生上下学“出行难”的问题;金龙社区自来水项目开工建设,绿心区城乡供水一体化建议迈出了第一步;在征求选民群众意见的基础上,完善了古桑洲码头基础设施改造方案,待省发改委绿心准入立项工作完成后即可动工改造。通过线上、线下紧密对接,人大代表零距离感受到选民群众所需所盼,同时,人大代表们认真负责的态度得到了选民群众的好评,良好的互动氛围,极大激发了代表们的履职热情和履职成就感。
“三联制度”服务全覆盖,民情民意收集有渠道
将辖区代表按照区领导、街道党政主要负责人联系马家河片区,其他代表依据代表分布、交通方位、工作基础等因素联社区的原则,制定了区人大代表联片、联社区、联民情联络员工作方案,推动人大代表联系服务群众经常化、常态化。以网格员、居民代表、党员代表、企业代表等为主体,建立了一支53人的民情联络员队伍,大大缩小代表收集民情民意的时间和空间距离,进一步畅通民情收集渠道。辖区代表通过联系选民群众收集各方面意见建议,梳理汇总后向区六届人大二次会议提交代表建议13件,代表建议数量增加近50%,代表建议质量也大大提升,内容涉及食品安全、集体经济发展、文化旅游、城乡建设、园区配套等领域。特别是马家河街道金龙社区居民饮水问题、完善古桑洲渡口基础设施被采纳为2022年区级人大代表民生实事票决项目。
“四个规范”履职重谋划,街道人大工作有实效
通过“四个规范”(即制定一个工作计划、列出一份任务清单、形成一批流程制度、出台一套考核办法)的履职体系,推动街道人大工作规范开展,增强履职实效。一是制定一个工作计划。充分发挥街道人大工委与人大代表、人民群众紧密联系的优势,把密切联系群众服务群众作为讲政治的一项重要载体,做到党委有号召,人大有行动。围绕全区和街道党工委中心工作,制定人大工委工作计划,做到工作有思路、有重点、有举措。二是列出一份任务清单。坚持代表活动与解决实际问题相结合,定期对代表日常走访、接待群众、企业负责人收集的意见建议情况进行梳理,对部分共性问题纳入专题调研任务清单。今年3月,街道人大工委聚焦园区道路交通信号灯的启用和交通设施、标识完善设置等问题,组织开展了“完善园区道路交通安全设施”的专题调研。为保证调研活动效果,邀请了区交警大队、高科集团、园区一站式管理服务中心等相关职能部门参与,共同探讨科学解决方案,潮汐红绿灯优化设置、交通信号灯故障等问题在半个月内得到了快速解决,增强了工作的针对性和实效性。三是形成一批流程制度。围绕人大工委的职能定位和工作程序,建立健全学习交流、调研视察与执法检查、联系接待群众、意见处理等基本制度。特别是针对代表接待选民收集的意见建议,按照登记、梳理、交办(函告)、督办、回复、反馈、归档七个步骤进行,通过分类办理,确保选民群众意见建议事事有记录、件件有反馈。工作站运行以来,交办街道相关部办办理2件,函告相关职能部门办理16件,列为专题调研内容15件,作为代表建议提出9件,当场办理答复或者当场咨询有关部门、单位和人员后答复的20余件。四是出台“一套考核办法”:建立代表履职档案“一人一档”,规范了代表履职档案管理,为人大代表创先评优、连任推荐提供重要参考。今年以来,“夜话家常”、人大代表工作站投用、代表抗“疫”在行动、园区及企业法律援助专场接待等工作,分别被省市区相关媒体报道,进一步展现了人大代表的风采,极大提升了代表的履职热情。
马家河街道“1234”人大工作模式是密切联系群众的有益实践探索,将不断完善机制,继续在工作实效上寻找落脚点,着力打造政企互动的“平台”、为民服务的“品牌”、优化营商环境的“名片”,在践行全过程人民民主征程中贡献马办力量!
来源:株洲市人大
作者:株洲市人大
编辑:曹缇