2月24日上午，炎陵县第十八届人民代表大会第二次会议隆重开幕。县委书记尹朝晖主持会议，县长夏胜利代表县人民政府向大会作《政府工作报告》，县人大常委会主任饶祥明代表县人大常委会向大会作《县人大常委会工作报告》。
大会现场。
在主席台前排就座的领导有：尹朝晖、饶祥明、夏胜利、陈黎明、戴诗平、谌孙爱、唐峰、曾宪昌、何美琪、李园平、黄卫兵、古红果。在主席台就座的领导和老领导有戴新友、古友发、唐桐德、李秋明、谭运平、谭伟军、沈红星、段君平、刘晓斌、许太相，及大会主席团其他成员。
本次大会应到代表185人，实到代表180人，符合法定人数。
上午8点30分，尹朝晖宣布，大会开幕，全体起立，奏唱国歌。
县委书记尹朝晖主持会议。
县委副书记、县长夏胜利向大会作《政府工作报告》。
在热烈的掌声中，夏胜利代表县人民政府作《政府工作报告》。他说，2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定不移推动高质量发展，“三基地”加快建设，乡村振兴全面推进，发展动能持续汇聚，民生福祉不断增强，发展底线夯实加固，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年实现GDP98.1亿元，增长8.8%；规模工业增加值32.4亿元，增长12.5%；固定资产投资82.9亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额37.8亿元，增长18.8%；地方一般公共预算收入3.8亿元，增长10.2%，实现了防风险、保稳定、促发展的有机统一。
夏胜利说，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧力量，凝聚着全县人民的心血汗水。
夏胜利说，2022年是党的二十大召开之年，是全面落实县第十三次党代会精神，加快打造“三个高地”、建设“三基地”的重要一年。我们要坚定必胜信心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和省、市、县党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，贯彻“发愤图强、重振雄风”工作要求，创造性落实“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“市场主体培育年”和“干部能力提升年”为抓手，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持社会大局稳定，凝心聚力加快推进“三基地”建设，迎接党的二十大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇调查失业率低于全省平均水平，居民收入增长高于经济增长。粮食总产量、能耗“双控”完成市定目标。生态环境质量持续改善。
夏胜利说，围绕上述要求和目标，要重点做好以下工作：一是着力实现“三基地”建设新突破。要打造更具吸引力的文旅康养基地，加快创建“国家级全域旅游示范区”；要打造更具实力的生态工业基地，做大做强新材料产业，大力延伸电子信息产业链条，全力引进培育新产业；要打造更具优势的特色农业基地，推动建立“田长制”，促进炎陵黄桃、茶叶、中药材、白鹅等产业高质高效发展。二是大力培育市场主体。要着力构建梯度培育体系，推进“市场主体倍增工程”，鼓励和支持企业股份制改造，淘汰整治高耗低效企业；大力优化发展环境，深化“放管服”改革，推动减税降费政策精准兑现；切实加强要素保障，大力建设“五好”园区，引导金融机构加大对实体经济的支持，引进和培养更多高素质人才。三是全面深化改革开放。要深化区域协同发展，全面落实《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，深度融入长株潭一体化，合力打造醴炎县域经济走廊；要大力推进重点改革，完成县属国有企业改革，强化政府投资项目管理，深化财政管理制度改革；要加快开放步伐，用足用好株洲市招商引资“28条”，全年引进“三类500强”项目2个、亿元以上项目15个。四是加快推进乡村振兴。要巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫和新的致贫；要实施乡村建设行动，大力推进农村人居环境整治，打造20个省级乡村振兴示范创建村；要稳步推进农村综合改革，深化农村集体产权制度、粮食收储、供销合作、集体林权改革，加快农村宅基地审批管理改革。五是深入推进生态文明建设。要突出生态保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创省生态文明建设示范县；要提升城镇品质，巩固提升国家卫生城市创建成果，深化全国文明县城创建，完成县城应急备用水源、城市污水管网等项目建设；要推动绿色低碳发展，全力推进罗浮江抽水蓄能电站项目建设，打造“零碳”建设示范区。六是着力保障和改善民生。要坚持就业优先，保持城镇调查失业率低于全省、全市平均水平，零就业家庭动态援助率100%；要办好人民满意教育，实现义务教育优质均衡和城乡一体化发展；要建设健康炎陵，加强公共卫生体系建设，持续深化医药卫生体制改革；要繁荣文化事业，加强文化遗产保护传承，抓好文化资源和非物质文化遗产保护利用；要提高社会保障水平，继续实施全民参保计划，完善基本生活保障制度，精准实施社会救助。七是不断提升安全发展水平，要精准做好常态化疫情防控，积极防范化解重大风险，提升社会治理水平，创建全国信访工作示范县。
夏胜利指出，要坚持党的全面领导，将抓落实作为主旋律，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。要坚持政治引领，始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程；要坚持依法行政，加快法治政府建设，认真执行县人大及其常委会的决议、决定；要提高工作效能，在学习和实干中提升担当使命任务的能力本领；要坚持清正廉洁，严格落实全面从严治党主体责任，坚持政府“过紧日子”，为改善民生和支持市场主体腾出更多财政资源。
县人大常委会主任饶祥明向大会作工作报告。
受县第十八届人大常委会委托，饶祥明向大会作工作报告。他说，2021年，在市人大常委会的精心指导和县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委、市委、县委各项工作决策部署，紧紧依靠人大代表和广大人民群众，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了换届选举等各项工作任务，为全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了智慧和力量。
饶祥明说，2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实中央人大工作会议精神的关键之年，也是贯彻落实省市人代会精神和新一届人大常委会依法履职的开局之年，做好2022年人大各项工作意义重大。
今年，县人大常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央和省委人大工作会议精神，在县委坚强领导下，围绕人民群众重大关切，依法履职尽责，服务发展大局，守正创新、担当作为，为打造“三个高地”、建设“三基地”、全面推动炎陵高质量发展和民主法治建设贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年，县人大常委会将重点抓好以下工作：一是在坚持党的领导中担当作为。县人大常委会将毫不动摇坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向，进一步强化政治引领，认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神；进一步加强党的领导，充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用；进一步增强使命担当，全面落实好县委重大决策部署，推动县委工作部署和工作要求落地见效。二是在服务高质量发展中担当作为。县人大常委会将紧紧围绕中心、服务大局，积极投入经济工作，围绕打造“三个高地”、建设“三基地”、优化营商环境、市场主体培育等重点任务开展监督，推动县委、县政府重大决策部署贯彻落实；持续加强监督工作，持续聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法；依法行使重大事项决定和人事任免权，推动科学、民主、依法决策，促进“一府一委两院”工作提质增效。三是在践行全过程人民民主中担当作为。县人大常委会将在县委的统一领导下，按要求稳步开展全过程人民民主的探索与实践，不断扩大人民有序政治参与，不断提升代表履职能力、丰富代表履职活动、强化代表建议督办。四是在加强自身建设中担当作为。县人大常委会将紧紧围绕“四个机关”新定位、新要求，以“干部能力提升年”活动为契机，建设对党忠诚的政治机关，加强人大代表和人大常委会机关干部政治培训；建设务实担当的权力机关，全力推动党委决策部署落实落地，有效保障宪法和法律贯彻实施，积极推进基层民主法治建设；建设依法履职的工作机关，促进机关规范高效运行；建设服务优良的代表机关，提升代表服务能力，讲好人大故事，传递人大声音，展现人大风采。
会议听取了县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告，书面审查了炎陵县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告、炎陵县2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的报告、炎陵县2021年环境状况和环境保护目标完成情况及2022年环境保护目标的报告；表决通过了民生实事项目票决办法和大会补选办法。
出席县政协十届二次会议的全体政协委员、不是县人大代表的在职副县级以上领导、驻炎省市人大代表、县直正科以上单位和省市驻炎单位负责人等列席会议。