本报长沙讯近日，国家发改委联合人民银行、文化和旅游部、民航局、铁路总公司等26个部门联合签署《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），对存在旅游严重失信行为的相关责任主体实行3类36项惩戒措施，包括限制其市场准入及乘坐飞机、列车软卧等部分高消费行为。

　　《备忘录》明确了七类旅游领域严重失信情形，包括旅游经营者和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游经营者发生重大安全事故并属于旅游经营者主要责任的，旅游从业人员在执业过程中扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为。

　　根据备忘录，联合惩戒措施分为3类。第一类是限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可，比如依法限制失信当事人进入旅游市场、依法限制取得生产许可、依法限制参与工程建设项目招投标活动等。第二类是对失信当事人加强日常监管，限制融资和消费。第三类是限制失信当事人享受优惠政策、评优表彰和相关任职，比如限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为，依法限制、暂停或取消政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金支持等。

　　针对旅游领域的失信行为，湖南旅发委也展开行动。湖南省旅游发展委员会行业管理处副处长常炼介绍，目前省旅发委针对失信行为的惩处主要是配合湖南省高院，对已由法律裁定为“老赖”的失信人员进行消费限制，通过给旅行社、酒店等企业下发“老赖”名单，来限制其高端消费。

　　相关部门对旅游领域失信行为进行联合惩处，行业表示欢迎。“诚信经营，行业规范，对长期从事旅游行业的人来说利大于弊，对行业是一种净化。”湖南新康辉国旅市场部总监蒋杰认为。也有业内人士表示，备忘录主要针对旅游经营者及从业人员，但失信名单从哪里来，判定细则还没有具体的实施标准，落地还需尽快。

　　失信当事人范围

　　旅行社、景区及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者及其从业人员。

　　本报记者李姝