日前，国务院机构改革方案公布。根据方案及说明，文化部和国家旅游局的职责整合，将组建文化和旅游部，作为国务院的组成部门，不再保留文化部和国家旅游局。旅游业专家洪清华表示：文化和旅游部的组建，将文化工作与旅游工作进行更紧密的结合，既符合二者内在属性的关联，又把握了当下消费升级的内在需求；能够解决旅游开发当中的痛点，对发展优质旅游、全域旅游以及打造超级旅游IP具有重要意义。

　　文化与旅游产业密不可分

　　文化是旅游的灵魂和支柱，旅游景区和酒店的开发、运营、文创都离不开对文化的深度理解，打造超级旅游IP更需要文化作支撑。另一方面，旅游本身就是一种文化体验，也可以促进文化产业的发展。文化和旅游相辅相成、相得益彰，因此人们经常把“旅游产业”称为“文旅产业”。

　　文化与旅游产业之间的关系非常紧密，旅行六要素“吃住行游购娱”的开发和规划都是围绕着一定的主题和文化展开的。旅游商品是看得见的文化，很多目的地的文化都是隐藏在风景里，需要游客去感悟；还有一些目的地的文化是写在文章里，需要游客去解读。旅游商品的特殊性在于，其对文化的呈现是非常直接的，通过可见触摸的感知，能够非常准确地传递目的地的文化内涵。

　　此次文化和旅游部组建，将解决以往文旅产业发展过程中的一些痛点。比如旅游开发管理各自为政，以往文化资源和旅游景点，分别属于文化、园林、房管等多部门及各区管理。旅游管理部门要开发、整合旅游资源，组织协调工作难度较大；再比如旅游项目缺少文化创意和资源整合，文化旅游产品普遍存在有硬件、没软件，内容缺少吸引力等状况。

　　文旅融合有利于消费升级

　　文化和旅游部组建，促进文化与旅游的融合，将有利于消费升级的需要。中国旅游业进入休闲度假时代，信息与科技进步使旅游和文化相互融合，也使得人们的旅游需求不断变换，同时也不断引导着人们的消费倾向。拥有文化IP的景区将成为旅游景区行业发展新引擎。

　　文化和旅游部的组建对发展全域旅游、乡村旅游、优质旅游，整合文化、旅游资源，是很大的利好。国内越来越多的大型企业进军文旅产业，特色小镇、全域旅游、田园综合体、养生度假……主题类型层出不穷。洪清华预测，国内文旅产业的发展已初具规模，此次文化和旅游部的组建，将有助于加大文化产业挖掘力度，推动更多旅游企业在打造旅游硬件项目的同时，加入更多文化内涵，从而助力文化旅游产业整体发展，将助推中国产生更多超级旅游IP。文化和IP将能从根本上重构旅游全产业体系，探索实现旅游产业升级与消费升级，引领旅游经济发展进入良性循环。

　　本报记者 沈琦华